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 近日，吉安市人民政府印發(fā)

關(guān)于有效應(yīng)對疫情

幫助市場主體紓困解難若干措施

全力幫助市場主體渡過難關(guān)

關(guān)于有效應(yīng)對疫情幫助市場主體

紓困解難若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，全力幫助市場主體渡過難關(guān)，特制定以下工作措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.免征小規(guī)模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；辦理方式：即申即享）

2.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減。2022年對生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；辦理方式：即申即享）

3.減征小型微利企業(yè)所得稅。2022年1月1日至12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；辦理方式：即申即享）

4.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅二費(fèi)”〔資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加〕。增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)已依法享受“六稅二費(fèi)”其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受上述優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；辦理方式：即申即享）

5.減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅。從事國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)或社會公益事業(yè)的中小微企業(yè)，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免條件的，2022年按規(guī)定減免。對減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的非國有房屋業(yè)主，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；辦理方式：審核確認(rèn)）

6.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；辦理方式：免申即享）

7.減免市場主體租金。對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在減免2022年上半年2個月租金基礎(chǔ)上，再順延減免2個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市國資委；辦理方式：免申即享）

8.支持困難企業(yè)降低住房公積金繳存比例或緩繳。可適當(dāng)降低困難企業(yè)的住房公積金繳存比例，單位和個人繳存比例最低可降至5%。困難企業(yè)可申請緩繳住房公積金，緩繳期限最長12個月。（責(zé)任單位：市住房公積金中心；辦理方式：即申即享）

9.實施減負(fù)穩(wěn)崗政策。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，失業(yè)保險總費(fèi)率由3%降為1%，其中用人單位費(fèi)率由2%降為0.5%。對餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性繼續(xù)緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策，符合條件的參保企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過1年。繼續(xù)執(zhí)行普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對未裁員或裁員率在規(guī)定范圍的參保企業(yè)，“免申即享”失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%。建設(shè)并推廣應(yīng)用“吉崗即聘”線上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，免費(fèi)為企業(yè)和求職者提供“雙向精準(zhǔn)匹配”服務(wù)。實施小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)先征后返。（責(zé)任單位：市人社局，市總工會；辦理方式：免申即享或?qū)徍舜_認(rèn)）

10.降低用水用電用氣成本。降低小微企業(yè)辦電成本，對城市地區(qū)160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下小微企業(yè)采用低壓接入的，提供零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)。向大中型企業(yè)提供能效賬單和節(jié)能咨詢服務(wù)，指導(dǎo)大中型企業(yè)實施電能替代、節(jié)能改造。對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶4月、5月欠費(fèi)不停氣、不停水，免除在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。〔責(zé)任單位：市供電公司，市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：即申即享或免申即享〕

11.強(qiáng)化信貸支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)、個體工商戶信貸投放力度，從2022年起到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供激勵資金；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款管理，額度滾動使用。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行吉安市中心支行、吉安銀保監(jiān)分局；辦理方式：審核確認(rèn)）

12.提升融資擔(dān)保增信效能。控制中小微企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保綜合費(fèi)率在1%以下，政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單筆金額在100萬元及以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。（責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦；辦理方式：審核確認(rèn)）

13.推動融資成本穩(wěn)中有降。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，降低融資成本。地方法人機(jī)構(gòu)借用支農(nóng)支小再貸款發(fā)放的涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款利率不得超過5.5%。保持貸款利率穩(wěn)中有降、持續(xù)下行，2022年全市各法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款加權(quán)平均利率在2021年的基礎(chǔ)上再下降10個bp以上。（責(zé)任單位：人民銀行吉安市中心支行、吉安銀保監(jiān)分局、市政府金融辦；辦理方式：審核確認(rèn)）

14.持續(xù)推進(jìn)金融支付減費(fèi)讓利。督促銀行保險業(yè)機(jī)構(gòu)落實信貸融資各項收費(fèi)政策，進(jìn)一步規(guī)范融資收費(fèi)管理。鼓勵商業(yè)銀行對小微企業(yè)和個體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。對小微企業(yè)和個體工商戶通過柜臺渠道進(jìn)行的單筆10萬元以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)，給予9折優(yōu)惠。取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。繼續(xù)降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：吉安銀保監(jiān)分局、人民銀行吉安市中心支行、市政府金融辦；辦理方式：審核確認(rèn)）

15.保障困難企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。對受疫情影響而暫時受困的中小微企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)提供無還本續(xù)貸。加強(qiáng)政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金支持力度，提高續(xù)貸周轉(zhuǎn)運(yùn)行效率。對小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供應(yīng)急續(xù)貸支持。（責(zé)任單位：人民銀行吉安市中心支行、吉安銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市人社局；辦理方式：審核確認(rèn)）

16.全面推行政府采購全流程電子化。采用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，全面上線并運(yùn)行企業(yè)投標(biāo)電子化、不見面開標(biāo)及遠(yuǎn)程異地評標(biāo)電子化系統(tǒng)。免收非公開招標(biāo)方式投標(biāo)保證金，公開招標(biāo)方式可允許供應(yīng)商優(yōu)先采用以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。（責(zé)任單位：市財政局；辦理方式：審核確認(rèn)）

二、工業(yè)紓困扶持措施

17.加大增值稅留抵退稅力度。自2022年4月1日起，按國家統(tǒng)一規(guī)定將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并按規(guī)定一次性退還存量留抵稅額。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、人民銀行吉安市中心支行，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：審核確認(rèn)〕

18.緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，2021年四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來3個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月，并延緩繳納2022年第一季度、二季度部分稅費(fèi)，緩繳期限6個月。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：審核確認(rèn)〕

19.鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線前提下，加大上半年排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用率。鼓勵市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展供需配套合作，非關(guān)聯(lián)企業(yè)實際供需采購金額達(dá)100萬元以上的，受益財政可最高給予需求方實際成交額2%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼50萬元；鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展上下游對接活動，并對聯(lián)盟舉辦各類活動適當(dāng)予以資金補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市工信局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：審核確認(rèn)〕

20.降低企業(yè)用電成本。對2022年二季度（4-6月），日均用電量大于3000千瓦時（含）的制造業(yè)企業(yè)，用電同比增長10%以上予以獎勵補(bǔ)貼。其中，增幅10%（含）—20%以內(nèi)，按同比新增電量給予0.11元/千瓦時補(bǔ)貼；增幅20%（含）以上，按同比新增電量給予0.16元/千瓦時補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市本級承擔(dān)20%，受益財政承擔(dān)80%，單戶企業(yè)最高不超過100萬元。上述補(bǔ)貼與《吉安市貫徹落實降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的實施意見》（吉字〔2016〕16號）中“降成本用電補(bǔ)貼”不重復(fù)享受。〔責(zé)任單位：市工信局、市供電公司、市財政局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：審核確認(rèn)〕

21.清理拖欠中小微企業(yè)款項。落實國家和省清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程及服務(wù)，自交付之日起30日未內(nèi)支付的款項（最長不得超過60日），應(yīng)做到無分歧欠款清零。〔責(zé)任單位：市工信局、市財政局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困政策

22.支持批發(fā)零售企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。在疫情防控形勢允許和防疫措施執(zhí)行到位的前提下，支持批發(fā)零售業(yè)企業(yè)舉辦多場促銷活動，豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，帶動形成消費(fèi)熱點。鼓勵有條件的地方安排資金發(fā)放消費(fèi)券。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：免申即享或?qū)徍舜_認(rèn)〕

23.推動餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。支持餐飲企業(yè)做特色提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。支持企業(yè)參加第二屆中國米粉節(jié)和2022年贛菜美食文化節(jié)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：免申即享〕

24.檢驗檢測費(fèi)用減免。2022年4月1日起至2022年12月31日，減半收取餐飲、住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局；辦理方式：免申即享）

25.拓寬批發(fā)零售業(yè)企業(yè)融資渠道。制定重點培育支持的商貿(mào)流通企業(yè)名單和生活必需品應(yīng)急保供企業(yè)名單，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對以上企業(yè)加大信貸支持，更多發(fā)放信用貸款，適當(dāng)降低貸款利率，提供多元化融資渠道，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府金融辦、吉安銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：審核確認(rèn)〕

26.加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。支持符合條件的全市名特優(yōu)產(chǎn)品零售企業(yè)入駐“云享廬陵”等電商平臺，拓寬線上銷售渠道。鼓勵有條件的地方，對零售企業(yè)在電商平臺開設(shè)店鋪的相關(guān)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵在電商平臺設(shè)立專區(qū)，組織我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)入駐銷售，鼓勵地方財政給予資金支持。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：免申即享或?qū)徍舜_認(rèn)〕

27.加大展會扶持力度。對2022年受疫情影響暫停舉辦的商業(yè)性展會，經(jīng)屬地商務(wù)主管部門報備延期舉辦的，在原有辦展補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，展覽面積在1萬-5萬平方米和5萬平方米以上的，由屬地財政分別給予主辦單位5萬元和10萬元補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府；辦理方式：審核確認(rèn)〕

四、文旅產(chǎn)業(yè)紓困扶持措施

28.暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%暫退比例，補(bǔ)足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市文廣新旅局；辦理方式：審核確認(rèn)）

29.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。支持文化和旅游企業(yè)參與政府相關(guān)采購活動，采購單位按照合同約定及時支付資金。（責(zé)任單位：市文廣新旅局、市財政局、市總工會、市商務(wù)局、市人社局、市稅務(wù)局）

30.加大文旅產(chǎn)品和服務(wù)購買力度。策應(yīng)“江西人游江西”、鼓勵“江西人游吉安、吉安人游江西”，發(fā)揮“吉安文旅”“云游吉安”“吉安智慧旅游平臺”作用，豐富文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。至2022年12月31日全市國有景區(qū)對吉安本地游客實行門票免費(fèi)，市外游客門票減半，逢重要法定節(jié)假日門票免費(fèi)。鼓勵社會投資景區(qū)參照執(zhí)行。鼓勵各級學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在市內(nèi)開展研學(xué)活動，支持符合條件的旅行社承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市教體局、市文廣旅游局、市財政局）

五、交通物流業(yè)紓困扶持措施

31.推動通行便利化。簡化市區(qū)貨運(yùn)車輛通行證辦理程序，適當(dāng)延長市區(qū)貨運(yùn)車輛通行證有效期。適當(dāng)下調(diào)出租汽車的保費(fèi)自主定價系數(shù)，推動出租車行業(yè)減負(fù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊、市發(fā)改委、吉安銀保監(jiān)分局；辦理方式：審核確認(rèn)）

32.減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。至2022年12月31日，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；辦理方式：審核確認(rèn)）

六、提高服務(wù)企業(yè)效能

33.規(guī)范涉企收費(fèi)檢查。對水電氣、交通物流、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域開展收費(fèi)專項檢查，進(jìn)一步整治涉企違規(guī)收費(fèi)行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局）

34.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。對受疫情影響，無法按時辦理市場監(jiān)管部門相關(guān)證照等行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

35.嚴(yán)禁加碼疫情防控政策。疫情期間，不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對中小企業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。不得在當(dāng)前疫情防控政策要求基礎(chǔ)上擅自加碼。確需加大疫情防控力度的，須報經(jīng)屬地疫情防控應(yīng)急指揮部同意后實施。按要求開展重點行業(yè)核酸檢測，鼓勵有條件的地區(qū)對餐飲、批發(fā)、零售、交通物流業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，各地2022年原則上應(yīng)給予餐飲、批發(fā)、零售、交通物流業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的費(fèi)用補(bǔ)貼支持。〔責(zé)任單位：市疫情防控應(yīng)急指揮部各成員單位，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

36.加快“吉事即辦·惠企通”平臺建設(shè)。搭建全市統(tǒng)一惠企政策兌現(xiàn)平臺“吉事即辦·惠企通”，在市、縣兩級設(shè)立惠企資金兌現(xiàn)“直通車”，實現(xiàn)惠企資金平臺一站兌付。在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)，統(tǒng)一受理惠企政策業(yè)務(wù)。按照免申即享、即申即享和承諾兌現(xiàn)三種方式,除有特殊要求資金外，實現(xiàn)財政獎補(bǔ)、減稅降費(fèi)等資金快速審核、快速撥付，提高政策兌現(xiàn)完整率及滿意度。