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紓困27條是在深層次貫徹執行《東莞市人民政府關于應對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業紓困發展的若干措施》的基本上，根據一系列行之有效的現行政策，協助企業登記和艱難領域紓困發展趨勢，進一步提升社會經濟發展水準。

南城街道有關進一步推動企業登記和艱難領域紓困發展趨勢的許多對策

各小區、各企業及公司：

為進一步貫徹執行《東莞市人民政府關于應對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業紓困發展的若干措施》（東府〔2022〕25號），科學合理綜合好疫情防控和社會經濟發展，下大力氣適用城南企業登記和艱難領域紓困發展趨勢，進一步提升社會經濟發展水準，融合城南現階段具體，制訂下列各項政策。

一、貫徹落實減稅政策對策

（一）貫徹落實我國減稅降費。持續執行加工制造業中小微企業緩交一部分稅金現行政策，2021年第四季度一部分稅金緩交限期在原先3個月的基本上再次增加6個月；減緩交納2022年第一季度、第二季度一部分稅金，緩交限期為6個月。進一步增加所得稅期未留抵退稅現行政策執行幅度，2022年4月起一次性退還滿足條件的中小企業及加工制造業等六大領域總量所得稅期終進項稅額轉出，按月退還增加量進項稅額轉出。減少中小企業稅賦，對所得稅小規模適用3%增值稅率的應稅銷售額增值稅免稅；對小型微利企業年應納稅額高于100萬余元但不超過300萬的一部分，和不超過100萬余元的一部分，各自減按25%和12.5%記入應納稅額，按20%的征收率交納所得稅。擴張“六稅兩費”減免范疇，依照50%稅款力度減免資源稅、大城市保護修建稅、房地產稅、城區土地稅、合同印花稅（沒有證劵交易印花稅）、耕地占用稅和教育附加費、地區文化教育額外，適用行為主體由所得稅小規模拓展至小型微利企業、個體戶。對交納房地產稅、城區土地稅確實有艱難的經營者，依規有效給與免減。（義務企業：城南稅收大隊、城南財政局大隊）

（二）緩解經營主體房租壓力。對租賃南實企業集團屬下農貿批發市場物業管理并相互配合搞好疫情防控工作中的個體戶，正常情況下給予免減1個月房租；對租賃其他南實企業集團已有物業管理用以對外開放運營主要用途并相互配合搞好疫情防控工作中的民企或個體戶，正常情況下給予免減3個月房租。提倡村（小區）團體物業管理對租賃的公司和個體戶適度免減房租，或容許在疫情防控消除后3個月內補交并免交合同違約金。對免減房屋租金的房子小區業主，按免減房租月數給與房地產稅、城區土地稅艱難免減。（義務企業：南實集團公司、城南農業生產資料辦、城南稅收大隊、城南財政局大隊、城南財產管理處、各小區）

（三）減少經營主體因素成本費。全方位幫助貫徹落實廣東省東莞市對公司和個體戶在自來水、用電量、用氣層面的扶持現行政策，依規監管價錢收費標準個人行為，依法查處有關價錢收費標準違反規定違規操作。加強工程建設主要材料價格監測，減少主要材料價格調整對公司的危害。不斷提高開設公司便捷度，減少自主創業準入條件的制度設計成本費。勤奮推動企業登記培養工作中，為新開設公司帶來完全免費刻公章服務項目，減少企業開辦成本費。全力以赴促進小型行為主體轉型發展，根據政策宣傳、發展趨勢剖析，給予綠色通道服務項目，協助個體戶更新為個人獨資企業或責任有限公司。（義務企業：城南市場監督大隊、東莞市市區供電局核心區配電服務站、城南城管執法和行政執法大隊、城南經濟發展局、南城住宅和城鄉建設局）

（四）補助公司疫防開支。幫助餐飲業、零售企業申請辦理職工按時病毒檢測補助。對坐落于封控區、監管區、預防區的公司，由企業明確提出要求，轉衛健部門審批后完全免費派發新冠病毒抗原體檢測試劑，并引導公司恰當應用。（義務企業：城南衛生健康局、南城財政局大隊、城南經濟發展局）

二、金融業幫扶對策

（五）增加金融機構貸款推廣幅度。教育引導管轄區金融企業對廣東省東莞市緊急穩價、關鍵培養、便民利民微生活基本建設等名冊公司的貨款利率給與最大限度下滑適用。督促管轄區金融機構組織積極主動運用中個人消費貸款風險性賠償資產，對受新冠疫情危害規上工業公司，參考增長公司提升借款信用額度。促進管轄區金融機構組織熟練掌握廣東省東莞市金融科技產業鏈“三結合”貼息貸款和風險性賠償最新政策，保證“敢貸”“愿貸”，幫助受新冠疫情危害滿足條件科技企業就新冠疫情期內取得的金融機構新增貸款申請辦理貼息貸款補貼。促進管轄區金融機構組織貫徹落實對臨時發生還貸艱難公司采用分期付款、寬限期、催促金融機構組織搞好推遲現行政策延續、無還本續貸等對策，不盲目跟風抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。（義務企業：城南金融辦、南城經濟發展局）

（六）擴寬公司融資方式。積極推進管轄區金融企業與公司的專利權質押貸款股權融資協作，為有要求、有標準公司連接適合的股權融資合作方，幫助企業申請廣東省東莞市專利權質押貸款股權融資貼息貸款補貼。加強與政府部門性融資擔保公司組織有關專利權質押貸款融資擔保公司行業的營銷推廣協作，幫助滿足條件企業申請評估費和擔保費有關支助。（義務企業：城南金融辦、南城市場監督大隊）

（七）增加融資擔保公司適用幅度。提倡管轄區融資擔保公司組織對受新冠疫情直接影響的中小微企業維持較低貸款擔保利率，促進政府部門性融資擔保公司組織與管轄區協作金融機構（東莞銀行、平安）進行大批量化融資擔保公司業務流程，相匹配融資擔保公司利率不高過1%。加強與政府部門性融資擔保公司組織協作幅度，積極主動促使其減少反擔保規定、自主創新反擔保方式，促進中小企業得到大量股權融資適用，增加對滿足條件公司的股權融資信用擔保適用幅度，依規依約立即執行償還義務。（責任企業：城南金融辦、南城財政局大隊）

（八）加強公司融資服務項目連接。保證管轄區金融企業所有設立受新冠疫情危害公司融資綠色通道，提倡其對受新冠疫情危害公司保證應貸盡貸。根據開設“金融業有約”主題風格系列活動，以線上與線下融合方法搞好對街道社區公司紓困發展趨勢等現行政策宣傳教育，積極主動促使金融企業和公司融資服務項目連接。設立公司融資服務電話為有融資需求公司給予現行政策資詢、方式聯絡、資源對接等服務項目。（義務企業：城南金融辦、南城經濟發展局、各小區）

（九）充分發揮地區類金融機構功效。提倡管轄區小貸公司、融資擔保公司等類金融機構對疫情防控有關公司和受新冠疫情危害比較大公司、本人酌情考慮提升緩收或免減滯納金、提升借款公司融資信用額度，減少用戶資金成本。（義務企業：城南金融辦）

三、穩崗學生就業幫扶對策

（十）執行失業險穩崗返還現行政策。對管轄區內2021年度未裁人或裁員率不高過全國各地城鎮居民調研失業人數保障措施，且生產運營主題活動合乎國家產業政策、國家環保政策等情況的企業登記，幫助申請辦理失業險穩崗返還申請辦理及其免申即享派發。幫助東莞市市人力資源勞動保障局進行穩崗返還政策宣傳。（義務企業：城南人力資源局社保大隊）

（十一）免減和緩繳社會保險金。積極主動向管轄區企業形象宣傳和貫徹落實這輪當地中風險地域及封閉式封控管理方法地域所屬鎮街（產業園區）的用人單位申請辦理緩交社會保險費，緩交期內免受稅款滯納金，不危害個人繳納社保利益，穩步提升惠企政策落地式的及時性、便利性和精確性。我市中風險地域及封閉式封控地域內的用人單位無法準時申請辦理養老服務、下崗、工傷事故、醫保（含生育險）社保繳納交費服務的，經申請辦理后，可以在調節為非中高危地域或消除封控監管的次月起 3 個月內依規申請辦理緩交，免交稅款滯納金，不危害個人繳納社保利益。對我市餐飲業、零售、度假旅游企業申請分階段緩交失業保險費和工傷險費的，可按照規定給予緩交，限期不超過 1 年，免交稅款滯納金，不危害個人繳納社保利益。（義務企業：城南人力資源局社保大隊、城南稅收大隊）

（十二）加強學生就業用人服務項目連接。積極主動搜集公司用人要求信息內容，在廣東省東莞市人力資源局社保局官方網站、“東莞市學生就業人力資源服務”微信公眾號等即時公布。構建公司與創業服務企業連接服務平臺，機構鼓勵管轄區內公司參加廣東省東莞市“校企合作辦學”交流會，基本建設“就莞用”城市廣場，為公司擴寬招聘網站。加強與跨省低風險性地域勞務公司合作。增加用人確保和公共文化服務提供。對于備案失業人員、辭職工作人員等進行“就莞用”精準服務，增加各種學生就業創業補貼領取期限。（義務企業：城南人力資源局社保大隊）

四、工業生產生產制造紓困幫扶對策

（十三）確保公司供應鏈管理安全性平穩。全力保障全產業鏈供應鏈管理安全性平穩，適用公司正常的生產運營，堅持不懈執行“一企一策”、“一廠一案”，保證合乎衛生防疫規定、可以保證疫防安全性的核心公司供應鏈管理合理高產穩價。借助“粵商通”、“企莞家”等信息交流服務平臺，創建公司需求迅速響應機制，立即處理公司生產運營碰到的問題。粵港澳聯路港口入關跨境電商貨運物流車子配額制優先選擇向關鍵公司以及供應鏈管理公司歪斜。（義務企業：城南新冠肺炎疫情防控指引辦、城南經濟發展局、南城道路運輸大隊、各小區）

（十四）適用領頭龍頭企業提高穩價高產工作能力。充分運用領頭龍頭企業的領域推動性、技術性創新性、輻射源集群效應、品質領跑性，激勵領頭龍頭企業進行研制自主創新、培養自有品牌，對領頭龍頭企業在商業用地、用能、排出、審核等層面給與關鍵適用，同歩確保其全產業鏈上的關鍵配套設施公司關鍵生產制造物資。加速培養一批有全球一流生產制造實力的加工貿易加工制造業行業龍頭，增加培養發展趨勢支撐產業群和戰略新起產業群，促進產業鏈基本高度化、全產業鏈智能化，提高加工制造業競爭能力。對上本年度工業產值做到2億人民幣（含）以上的規上工業公司，其2022年主營業務收入提高高于5%（含）的，給與一次性獎金5萬余元（在其中：產量以統計分析單位核查狀況為標準，主營業務收入以稅務給予的所得稅所得稅申報表總營業額數據信息為標準）。對2022年初次列入城南統計分析庫的規上工業公司，給與一次性獎金5萬余元。（義務企業：城南經濟發展局、南城財政局大隊、城南統計分析辦、城南稅收大隊）

（十五）大力支持公司增資提產。加強走訪調查，緊密與管轄區內發售及上市儲備公司、增長公司、專精特新公司等核心公司聯絡，立即把握公司發展動態性和公司增資提產意愿，創建公司增資提產公司項目庫。加強服務項目，創建公司增資提產淘寶直通車服務項目體制，為公司給予領導干部掛掉、協同問診、金融業顛覆式創新、審核代辦公司等服務項目。適用公司原地不動公司增資、零地擴容，優先選擇強烈推薦滿足條件的公司增資提產新項目參與市公司增資提產重點項目建設篩選，促進新項目加快落地式。加強政策宣傳，激勵和幫助高新企業申報各個資產幫扶。（義務企業：城南項目投資推動核心、城南重要辦、城南財政局大隊、城南生態資源大隊、城南經濟發展局、南城金融辦）

（十六）激勵企業增加技術創新。激勵公司應用新技術應用、新技術新工藝、新機器設備等執行技術創新，適用公司新項目積極主動申請列入省部級、地市級項目資金項目庫。對進行2022年《固定資產投資項目情況表》填寫并給予相關資料的公司，按項目投資額度5%給與支助，單獨新項目最多支助100萬余元。（義務企業：城南經濟發展局）

五、商貿業紓困幫扶對策

（十七）進行“易購城南”提升消費市場。積極謀劃“易購城南”主題活動，關鍵根據派發卡券等方式，各自進行假日交易、車輛、特色美食等專題講座主題活動。激勵各種商業圈、商業綜合體、店家自主進行各種促交易主題活動。（義務企業：城南經濟發展局）

（十八）促進廠家批發、零售、酒店住宿、餐飲業加速恢復。適用城南廠家批發、零售、酒店住宿、餐飲業關鍵公司持續增長，對銷售總額（銷售額）同期相比2021年的增加量一部分，依照商務局有關商務接待行業紓困對策優化操作指引按1:1占比給與資產獎賞。對2022年初次列入限額以上統計分析名單的批零住餐公司，給與一次性獎金5萬余元；對在其中年銷量超出3億人民幣的廠家批發公司、年銷量超出1億人民幣的零售企業、年營業收入超出3000萬余元的居住和餐飲業，再給與一次性獎金5萬余元。引進知名品牌餐飲業參加老人助餐營養配餐服務項目，借助餐飲連鎖加盟企業社區店面設定老人助餐會員專區或參加老人助餐派送。（義務企業：城南經濟發展局、南城公共文化服務辦、城南稅收大隊、城南統計分析辦）

（十九）適用文旅產業公司逐漸修復運營。幫助廣東省東莞市文化藝術廣電網度假旅游文體局再次執行旅游社暫退旅游管理質保金政策扶持，在對滿足條件的旅游社保持80%的暫退占比基本上，進一步提高暫退占比。幫助廣東省東莞市文化藝術廣電網度假旅游文體局融洽搞好免去互聯網技術網上服務項目經營地（網咖）在疫情防控暫停營業期內的技術性服務程序花費。容許向旅游社對外開放代理商服務發票事宜或由旅游社出具綜合性稅票，并給予與協議內容一致的費用清單做為費用報銷制度根據。（義務企業：城南主題教育文體活動度假旅游辦、城南稅收大隊）

六、道路運輸及物流行業紓困幫扶對策

（二十）適用道路鐵路線交通運輸業發展趨勢。2022年免稅輪客渡、公交車貨物運輸、地鐵站、大城市輕軌站、的士、汽車客運、客車等城市公共交通物流運輸所得稅，中止地區鐵路運輸公司預繳稅款一年。積極主動幫助2022年4月至6月，在一線聯路港口開展集中化駁接的應用聯路跨境電商運輸車輛的進出口貿易收發件人申請辦理廣東省東莞市頒布的適用政策補貼。（義務企業：城南稅收大隊、城南經濟發展局、南城財政局大隊、城南道路運輸大隊）

（二十一）加速發展公路運輸方法。增加對跨境電商運送“聯路改船運”貨人或海運訂艙人的適用，對應用跨境電商運送“聯路改船運”方法的貨品，積極主動幫助進出口貿易收發件人或海運訂艙人申請辦理廣東省東莞市頒布的適用政策補貼。（義務企業：城南經濟發展局、南城財政局大隊）

七、重點項目紓困幫扶對策

（二十二）加強重點項目全過程服務項目。全面提高重點項目管理與服務效率，不斷完善重點項目服務保證工作中常態化。加強項目審批服務項目，提高項目審批高效率。加強各新項目追蹤檢測，貫徹落實“小圍合”會商體制，切實解決新項目動工、基本建設、建成投產中具有的審核、商業用地、資產等突出問題，為項目落地動工、建成投產達效造就優良的自然環境。增加招商引資工作幅度，融合整體規劃、土儲、城市發展等狀況，培養重點項目，創建重點項目選號牌庫，勤奮產生“建成投產奏效一批、動工執行一批、審批完善一批、策劃貯備一批”的新項目專業化推動布局。（義務企業：城南重要辦、城南財政局大隊、城南生態資源大隊、城南建設工程核心、城南項目投資推動核心）

（二十三）加強重點項目因素確保。提升重點項目資源因素綜合保障體系，綜合配備重點項目涉及到的資產、商業用地、用林等因素要求。加強早期策劃，提前介入重點項目開店選址工作中，促進重要項目落地。加強工程項目品質評定，促進電力能源因素向企業耗能低、造成經濟效益高的重要產業鏈新項目歪斜。靈活運用當地政府專項債券，迅速進行專項債發售應用，確保財政資金要求。（義務企業：城南重要辦、城南財政局大隊、城南生態資源大隊、城南建設工程核心）

八、加強組織實施

（二十四）全力保障服務企業。街道社區各相關部門、小區各盡其責，加強相互配合，快速頒布貫徹執行本對策的優化引導，立即協調解決的政策落實中的難題堵點問題，積極主動為公司給予“一門式、一站式”高效率服務項目，竭盡全力將服務企業搞好、做細、做令人滿意，不斷提高公司幸福感。加強服務支持體制，加強團隊服務公司技術專業水準，提高服務企業的準確性和實效性。（義務企業：城南各相關部門、各小區）

（二十五）創建精確防治體制。貫徹始終“內防鍵入、外防反跳”總對策和“動態性清零”指導方針，堅持不懈“人、物、自然環境”同防，加強關鍵場地檢測預警信息，保證應急指揮管理體系自始至終處在激活。搞好樞紐站、冷藏運輸等要點領域“應檢盡檢”關鍵群體的病毒檢測工作中，針對快遞公司外賣送餐、餐飲業等面對群眾大家的特殊服務項目場地和“曝露性”服務業的一線工作員，進行取樣病毒檢測。對服務行業從業者等關鍵群體進行新冠病毒疫苗接種，并保證總體目標群體“該接盡接”。提高精準脫貧工作能力，一旦出現新冠疫情，迅速合理處理，用最少的成本達到最高的防治實際效果，最大限度降低新冠疫情對經濟發展的危害。（義務企業：城南新冠肺炎疫情防控指引辦、各領導小組、各小區）

（二十六）貫徹落實企業安全生產對策。加強轄內安全形勢分析判斷防止，進行安全隱患排查和整治，從根源上防止和降低安全事故風險性產生。進一步完善突發事件應對體制機制，提高緊急事件的防止和應急處置水準。依據領域風險性特性，對于生產安全和主汛期惡劣天氣危害，加強關鍵階段、關鍵場地、關鍵部位、關鍵設備安全防護。大力開展公路交通、建筑工程施工、城市軌道、危化品、工商貿企業、特種設備安全、安全消防等領域的安全防護重點整治，監管具體指導公司貫徹落實安全生產工作監督責任，保證動工達效安全性井然有序。具體指導公司緊抓企業安全培訓、安全隱患排查整頓、危險作業安全工作、危化品應用管理方法、緊急提前準備等重要環節，從嚴從實從細搞好動工達效各類安全防范措施，堅決杜絕各種生產制造安全生產事故產生。（義務企業：城南突發事件應對大隊、城南生產安全聯合會各相關領導小組）

（二十七）加強政策研究貯備。加強對經濟形勢的追蹤檢測，加強對企業登記遭遇艱難和問題的科學研究，適度促進頒布一系列吸引住高質量公司落戶口城南、幫扶關鍵公司在城南穩步發展的政策優惠，并依據局勢轉變動態性調節扶企助企現行政策，進一步提升資源分配，推動城南經濟發展高質量發展。

對我國、廣東、廣東省東莞市頒布的有關扶持現行政策，南城街道全方位貫徹執行。類似現行政策規范不一致的，依照從高不反復標準較大幅度適用公司發展。本對策自公布之日起執行，除已經有確立限期要求外，有效期限截止到12月31日。現行政策執行期內，如我國、省、市頒布新的要求，按我國、省、市規范實行。