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為了更好地不斷地達到廣大人民群眾對唯美生態環境保護、優質綠色生態商品、高品質綠色生態服務項目的必須，省紀委、省委下發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施方案》。到2025年，進行自然保護地融合提升、整體規劃和勘界大標，貫徹落實自然保護地歸類分類管理體系，推動自然保護區開設基本建設，基本完工歸類科學合理、合理布局、維護強有力、管理方法合理的以自然保護區為行為主體、保護區為基本、各種自然公園為補給的自然保護地管理體系。

到2035年，自然保護地管理方法效率和綠色生態商品供應工作能力明顯提升，自然保護地占我省領土面積10％以上，全方位建設中國優秀、具備陜西特色的自然保護地管理體系。

推動秦嶺自然保護區開設和基本建設

嚴苛自然保護地融合提升標準，著力解決自然保護地地區交叉式、室內空間重合，礦業權、小水電、人力商品林、永久基本農田等實際分歧矛盾和歷史時間遺留問題，將關鍵生態資源系統軟件、當然遺址、自然風光和物種多樣性豐富多彩地區，及其綠色生態作用關鍵、生態體系敏感、生態資源維護缺口地區列入自然保護地，搭建生態資源系統軟件詳細、種群棲息的地方連通、維護管理方法統一的自然保護地管理體系。

推動自然保護區開設。依照自然保護區空間布局，加速熊貓自然保護區陜西省規劃區基本建設，推動秦嶺自然保護區開設和基本建設，撤銷自然保護區內別的自然保護地種類，嚴格遵守《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，保證最寶貴、最重要物種多樣性集中化分布圖獲得有效的維護，生態體系可靠性提高。

加強基礎建設

在原自然保護地空間布局的基本上，科學合理劃分空間布局，將自然保護區和保護區按作用劃分為關鍵自然保護區和一般管理區。除戰略必須外，正常情況下關鍵自然保護區內嚴禁人為因素主題活動，一般操縱區域內限定人為因素主題活動。自然公園按一般管理區管理方法，可依據發展規劃、維護使用價值和使用抗壓強度細分化為多個差異的功能分區，推行維護優先選擇、科學合理整體規劃、合理安排。

以當然修復為主導，佐以必需的人力對策，系統分區歸類進行生態廊道基本建設、關鍵棲息的地方修復、撤出的礦山廢棄地修補等損傷生態資源一鍵重裝，改進提升自然保護地綠色生態作用。加強基礎建設，尤其是地區級自然保護地，關鍵執行維護網站、巡護公路網、監測監控、緊急抗災、森林草原防火安全、有害生物防治和疫源病疫防治等配套設施基本建設，配備技術設備，逐步推進我省自然保護地維護管理方法規范性、規范化。運用新科技方式和智能化機器設備推動自然保護地育幼、巡護和監控的信息化管理、智能化系統。

貫徹落實生態環境保護損失賠償規章制度

經科學合理評定，將維護使用價值低的鎮村、人口密集地區、小區民生工程設備等調節出自然保護地范疇。重視原住住戶意向，對關鍵自然保護區內原住住戶執行井然有序拆遷；臨時不可以拆遷的，可開設緩沖期，容許進行必要性的、基本上的制造主題活動，但不可再擴張發展趨勢。依規清除整頓探礦開采、水電工程開發設計等，根據歸類處理方法井然有序撤出；依規依規對自然保護地內的農用地執行退耕還草還湖還濕，關鍵自然保護區內的永久基本農田井然有序撤出。果斷避免借融合提升之機把具備維護意義的關鍵生態區域或綠色生態敏感敏感區調成自然保護地。加強自然保護地違反規定違規問題監管整頓，禁止“以調代改”。

依規定義各種生態資源產權年限行為主體權利和義務，全方位推行生態資源有償服務應用規章制度，完成各產權年限行為主體共創保護區、資源共享盈利。對自然保護地內的全民所有土地資源和附設網絡資源，依照依規、自行、有償服務標準，探尋根據租用、換置、贖買、協作等方法，由自然保護地監督機構推行統一管理方法、賠償和分派，維護保養產權年限人利益。不斷完善生態環境保護賠償規章制度，在重視利益使用者意向的基本上，將自然保護地內的林地類按照規定列入國家級別公益林管理方法，按現行政策享有我國公益林經濟效益賠償。貫徹落實生態環境保護損失賠償規章制度。

優先選擇分配原住住戶參加社區治理

在維護的條件下，容許一般操縱區域內劃分適度地區進行綠色生態感受、營地教育、休閑農業旅游等主題活動。幫扶和標準原住住戶從業綠色環保型生產經營，適用和承傳中華傳統文化及人地和睦的綠色生態產業鏈方式。優先選擇分配原住住戶參加社區治理。完善社會捐贈規章制度，鼓勵全社會參加自然保護地生態環境保護、基本建設與發展趨勢。

生態環境保護單位承擔自然保護地內不法開采、鋪路、筑堤、基本建設導致生態環境問題和違反規定排出污染源的稽查工作中，林果業和大草原主管機構承擔各種自然保護地的監管。進行“綠盾”、明查暗訪等自然保護地監督管理專項整治，及時處理涉及到自然保護地的違反規定違規問題并監督整頓，對維護不到位的責任者和義務企業開展追責。