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創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)用管理方法三項(xiàng)制度

提高資產(chǎn)運(yùn)用效率

“目前我省專(zhuān)項(xiàng)債券資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、發(fā)售高效率全國(guó)各地領(lǐng)跑、資產(chǎn)應(yīng)用更為高效率、風(fēng)險(xiǎn)防控貫徹落實(shí)強(qiáng)有力，但與此同時(shí)高品質(zhì)新項(xiàng)目貯備相比較少，建設(shè)項(xiàng)目及資產(chǎn)開(kāi)支進(jìn)展慢?！?a href="http://www.zzkailai.com/henan" target="_blank" style="font-family:'宋體';">河南省財(cái)政廳負(fù)債辦負(fù)責(zé)人靳黎民剖析說(shuō)，我國(guó)定量化加速債券發(fā)行開(kāi)支進(jìn)展總體目標(biāo)，把握住新項(xiàng)目策劃和資產(chǎn)應(yīng)用管理方法2個(gè)問(wèn)題，創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)債券新項(xiàng)目策劃貯備常態(tài)規(guī)章制度、建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)開(kāi)支月生產(chǎn)調(diào)度規(guī)章制度、應(yīng)用管理方法督查審查規(guī)章制度，將全面提高專(zhuān)項(xiàng)債券資產(chǎn)運(yùn)用效率。

《通知》明確提出了專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)用監(jiān)管的常態(tài)總體目標(biāo)：在籌資室內(nèi)空間可以的條件下，全國(guó)各地經(jīng)省部級(jí)發(fā)售審查根據(jù)、列入我省專(zhuān)項(xiàng)債券儲(chǔ)庫(kù)新項(xiàng)目（下稱(chēng)發(fā)售貯備新項(xiàng)目）的當(dāng)初債券發(fā)行要求額爭(zhēng)取常態(tài)維持在前2年年平均發(fā)行額的3倍以上；專(zhuān)項(xiàng)債券要于發(fā)售后10個(gè)月內(nèi)基本上開(kāi)支結(jié)束，每月開(kāi)支進(jìn)展正常情況下不能小于序時(shí)進(jìn)度。

到2022年12月底前，全國(guó)各地2022年發(fā)售貯備新項(xiàng)目當(dāng)初債券發(fā)行要求額維持在2020年—2021年年平均發(fā)行額的3倍以上，各個(gè)、各單位2022年上半年度發(fā)售的專(zhuān)項(xiàng)債券開(kāi)支進(jìn)展做到95%以上，2022年全年度發(fā)售的專(zhuān)項(xiàng)債券開(kāi)支進(jìn)展做到75%以上。

常態(tài)推動(dòng)新項(xiàng)目策劃貯備

開(kāi)拓“翠綠色”審核安全通道

在創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)債券新項(xiàng)目策劃貯備常態(tài)規(guī)章制度層面，《通知》強(qiáng)調(diào)，確立職責(zé)權(quán)限，搞好常態(tài)推動(dòng)新項(xiàng)目策劃貯備工作中。加強(qiáng)融洽生產(chǎn)調(diào)度和檢查督促，開(kāi)拓項(xiàng)目審批“翠綠色”安全通道，加強(qiáng)與領(lǐng)域負(fù)責(zé)人、因素確保等職能部門(mén)的溝通交流對(duì)接，搞好項(xiàng)目審批等服務(wù)保證和早期準(zhǔn)備工作。

據(jù)省財(cái)政廳負(fù)債辦辦公室主任周孟杰詳細(xì)介紹，“我國(guó)專(zhuān)項(xiàng)債券管理方法和發(fā)售進(jìn)展自2019年至今一直是全國(guó)各地立減發(fā)售，但2021年因受新冠疫情、大暴雨等危害是第二單發(fā)售?？傮w新項(xiàng)目提前準(zhǔn)備的規(guī)范化在全國(guó)各地是比較好的，發(fā)售進(jìn)展也較為靠前。國(guó)家財(cái)政部確立信用額度分派和資產(chǎn)應(yīng)用業(yè)績(jī)考核掛勾，現(xiàn)階段我國(guó)專(zhuān)項(xiàng)債券高品質(zhì)新項(xiàng)目存儲(chǔ)少，一同基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度慢和資產(chǎn)開(kāi)支慢，創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)債券新項(xiàng)目策劃貯備常態(tài)規(guī)章制度，便是因?yàn)樘幚磉@種問(wèn)題?！?/p>

“擁有專(zhuān)項(xiàng)債券新項(xiàng)目策劃貯備常態(tài)規(guī)章制度，就需要提早貯備高品質(zhì)新項(xiàng)目，將項(xiàng)目整理好，將新項(xiàng)目的資金平衡計(jì)劃方案、新項(xiàng)目辦理手續(xù)健全好，處理量和質(zhì)的問(wèn)題?！敝苊辖苷f(shuō)。

執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)開(kāi)支月生產(chǎn)調(diào)度規(guī)章制度

與債卷信用額度分派掛勾

《通知》確立，對(duì)2019年至今全部專(zhuān)項(xiàng)債券新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位生產(chǎn)調(diào)度，對(duì)省紀(jì)委和省委重要發(fā)展戰(zhàn)略涉及到的專(zhuān)項(xiàng)債券新項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)債券本年度發(fā)行額1億人民幣以上或狀況比較繁雜新項(xiàng)目開(kāi)展關(guān)鍵生產(chǎn)調(diào)度。調(diào)度方式分成全方位生產(chǎn)調(diào)度、領(lǐng)域生產(chǎn)調(diào)度和核心生產(chǎn)調(diào)度。

據(jù)了解，省財(cái)政廳要將月生產(chǎn)調(diào)度狀況與之后批號(hào)債卷信用額度分派掛勾，對(duì)新項(xiàng)目貯備足、工程項(xiàng)目推動(dòng)快、資產(chǎn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)給予獎(jiǎng)賞，對(duì)新項(xiàng)目存儲(chǔ)少、施工進(jìn)度慢、資產(chǎn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益差的地區(qū)適度扣除分派信用額度。

周孟杰說(shuō)：“根據(jù)生產(chǎn)調(diào)度體制、通報(bào)情況，催促存在的問(wèn)題的工程和地域落實(shí)整改，能夠更好地推動(dòng)下一步工作。”

創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)用管理方法審查規(guī)章制度

加速推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

《通知》明確提出，創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)用管理方法審查規(guī)章制度，每一年對(duì)年度專(zhuān)項(xiàng)債券新項(xiàng)目貯備狀況、上年發(fā)售的專(zhuān)項(xiàng)債券建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)開(kāi)支進(jìn)展?fàn)顩r開(kāi)展全方位審查。

核查規(guī)章制度由省委督察室?guī)ь^，省委性負(fù)債管理方法領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室組織實(shí)施，必需時(shí)借調(diào)市直相關(guān)部門(mén)工作人員構(gòu)成審查調(diào)研組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、關(guān)鍵抽樣檢查等，催促有關(guān)地域加速推進(jìn)工作中。

怎樣確保項(xiàng)目實(shí)施？靳黎民說(shuō)：“一是加大宣傳力度，二是加強(qiáng)與新項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)售審查新項(xiàng)目的策劃和指導(dǎo)，四是加強(qiáng)對(duì)新項(xiàng)目策劃和開(kāi)支進(jìn)展的通告工作中。”

靳黎民稱(chēng)，下一步，行政機(jī)關(guān)將對(duì)新項(xiàng)目的策劃狀況和項(xiàng)目推進(jìn)情況開(kāi)展整理，對(duì)全市開(kāi)展通告，根據(jù)示范引領(lǐng)和典型性推動(dòng)，催促加速對(duì)新項(xiàng)目策劃進(jìn)展，加速項(xiàng)目實(shí)施和推動(dòng)，促進(jìn)我省專(zhuān)項(xiàng)債券新項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量和資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益同歩提高。與此同時(shí)，立即與省發(fā)展改革委連接，對(duì)新項(xiàng)目策劃狀況、項(xiàng)目推進(jìn)執(zhí)行狀況搞好溝通交流，搞好項(xiàng)目培訓(xùn)工作中，按時(shí)生產(chǎn)調(diào)度、加強(qiáng)審查，加速新項(xiàng)目發(fā)售審查節(jié)奏感，搞好新項(xiàng)目策劃指導(dǎo)。