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近日，公安部公布全國(guó)第二批100個(gè)“楓橋式公安派出所”名單，其中，新疆出入境邊防檢查總站哈密邊境管理支隊(duì)伊吾邊境管理大隊(duì)下馬崖邊境派出所作為新疆唯一上榜的邊境派出所，被正式命名為“楓橋式公安派出所”。下馬崖邊境派出所擔(dān)負(fù)著中蒙邊境線(xiàn)管控、邊境管理區(qū)治安管理任務(wù)，連續(xù)41年無(wú)重大刑事案件發(fā)生。

多年來(lái)，下馬崖邊境派出所傳承紅色血脈，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)守護(hù)一方平安。一路載譽(yù)前行，下馬崖邊境派出所連續(xù)7次被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)，被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，3次被團(tuán)中央、公安部授予“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。

多元化解 矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)解決

下馬崖邊境派出所位于伊吾縣下馬崖鄉(xiāng)，轄區(qū)有1個(gè)社區(qū)，常住人口897人，流動(dòng)人口約1500人。

解放初期，著名的伊吾保衛(wèi)戰(zhàn)打響，11名幫助群眾生產(chǎn)的鋼鐵二連戰(zhàn)士慘遭殺害，烈士的遺骨就埋在該派出所營(yíng)區(qū)后院。1964年，下馬崖邊境派出所組建成立，一代代民警薪火相傳，時(shí)刻把人民群眾放在心中最高位置，用心用情做好群眾工作。

自2019年創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”以來(lái)，該派出所以“黨”字為魂，堅(jiān)持把黨的群眾路線(xiàn)貫徹落實(shí)到基層工作最末端，與駐地企事業(yè)單位簽訂黨建共建協(xié)議，形成“四聯(lián)共建”機(jī)制，即聯(lián)合議事、聯(lián)合抓建、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合穩(wěn)邊。

5月17日，民警司坎旦爾·司馬義在轄區(qū)企業(yè)走訪時(shí)了解到，務(wù)工人員馬某因勞資糾紛問(wèn)題，與所在工地負(fù)責(zé)人鬧得很不愉快，甚至萌發(fā)了要用“武力”解決糾紛的念頭。

了解情況后，司坎旦爾與工地負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通，深入了解情況，并啟動(dòng)派出所多元化解矛盾糾紛機(jī)制，聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⒒鶎臃ㄍセ饧m紛。短短2天時(shí)間，經(jīng)各方從法律及情理角度溝通、協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)事人就務(wù)工合同進(jìn)行細(xì)化修訂，明確了勞資支付方式，工地負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)為馬某結(jié)算工資2萬(wàn)余元。

2019年以來(lái)，下馬崖邊境派出所注重從源頭防范化解群眾矛盾糾紛，形成了“四化”矛盾調(diào)處工作法，即分類(lèi)摸排精準(zhǔn)化、調(diào)處責(zé)任精細(xì)化、靠前服務(wù)主動(dòng)化、調(diào)解措施情理化。在派出所、警務(wù)室、執(zhí)勤點(diǎn)設(shè)立“多層級(jí)”調(diào)解室，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)接訪+民警走訪+警地融訪”三訪齊下，做到矛盾糾紛隨時(shí)隨地就近化解。同時(shí)，設(shè)立12個(gè)“黨員星級(jí)調(diào)解戶(hù)”，動(dòng)員群眾自發(fā)成立“紅石榴調(diào)解隊(duì)”，聯(lián)合縣司法局聘請(qǐng)了2名公益律師，與鄉(xiāng)司法所簽訂《矛盾糾紛聯(lián)調(diào)協(xié)議書(shū)》，聘任4名“人民調(diào)解員”在派出所設(shè)立聯(lián)合專(zhuān)席開(kāi)展矛盾化解工作。截至目前，派出所共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛40余起，讓群眾在家門(mén)口解決糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。

群防群治 構(gòu)建立體防控網(wǎng)

帕太姆·阿卜杜熱伊木是下馬崖鄉(xiāng)新絲路社區(qū)居民，也是派出所防控巡邏隊(duì)的一名平安志愿者。“早晨7點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)在鄉(xiāng)政府門(mén)口集合。”5月18日，她在微信群里留言。不一會(huì)兒，身穿紅色馬甲的志愿者們就陸續(xù)到位了。這是一支由當(dāng)?shù)攸h員、群眾自發(fā)組成的防控巡邏隊(duì)，他們穿行在背街小巷，守護(hù)群眾平安。

年初以來(lái)，下馬崖邊境派出所發(fā)動(dòng)群防群治力量參與平安伊吾工作，引導(dǎo)雙報(bào)到黨員、志愿者等參與社會(huì)治理，充分發(fā)揮群防群治組織在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，創(chuàng)新推出“紅色傳承、陽(yáng)光警務(wù)、平安下馬崖”三位一體的警務(wù)工作模式，推進(jìn)群眾自治，激發(fā)基層治理活力。

下馬崖邊境派出所所長(zhǎng)買(mǎi)買(mǎi)提·卡德?tīng)柦榻B，為構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)，下馬崖邊境派出所還統(tǒng)籌轄區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、社會(huì)組織等多方力量，建立聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)控、聯(lián)打、聯(lián)宣的“六聯(lián)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治安防控工作24小時(shí)不打烊。

據(jù)悉，下馬崖鄉(xiāng)連續(xù)5年被自治區(qū)評(píng)為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下馬崖鄉(xiāng)新絲路社區(qū)（原中心村）被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）。

“巧手警務(wù)” 零距離服務(wù)群眾

從上世紀(jì)70年代捐款198元為困難群眾購(gòu)買(mǎi)種子，到如今“巧手警務(wù)”孕育而生，紅色基因在這里代代相傳；自1964年建所以來(lái)，下馬崖邊境派出所打出了“愛(ài)民井”，修通了“團(tuán)結(jié)路”，建起了“連心壩”，筑起了“公安邊防林”，種起了“致富葡萄”，民警們用一件件實(shí)事好事拉近了與群眾之間的距離；從為村里的老人義務(wù)理發(fā)，到接力照顧孤寡老人，他們的為民情懷體現(xiàn)在方方面面。下馬崖邊境派出所教導(dǎo)員張亮說(shuō)：“只要是老百姓的事，我們一定盡心竭力地去做。”

暖氣漏水、馬桶堵塞、車(chē)胎破損，智能家電不易操作等看似極為簡(jiǎn)單的事，在邊遠(yuǎn)的下馬崖鄉(xiāng)都算是難事。近年來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕姼鎰e土坯房搬進(jìn)紅磚庭院或樓房，生活質(zhì)量不斷改善，“巧手警務(wù)”伴隨著群眾所需，為群眾解決生活、生產(chǎn)中的各類(lèi)難題。

這幾年，下馬崖鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，在鄉(xiāng)政府的幫助下，老百姓紛紛開(kāi)起了民宿，轄區(qū)居民古麗謝姆·夏克爾就是其中之一。不過(guò)，離異的她既要照顧年邁的母親，還要撐起一個(gè)家庭的日常開(kāi)銷(xiāo)，民宿的裝修成了讓她最頭疼的事。

“我只是在跟派出所民警聊天的時(shí)候隨口說(shuō)了一句，可他們卻幫我解決了所有的難題。”古麗謝姆激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)。原來(lái)，在一次入戶(hù)走訪時(shí)，下馬崖邊境派出所民警蔡振凱了解到了她的困難，立即啟動(dòng)“巧手警務(wù)”幫扶機(jī)制。民警們帶著各類(lèi)工具，幫古麗謝姆組裝民宿的床和衣柜，更換自來(lái)水管、閥門(mén)，還主動(dòng)承擔(dān)起民宿的日常維護(hù)保養(yǎng)。

為賡續(xù)紅色血脈，派出所牽頭在全鄉(xiāng)組建“干部+群眾+民警”共計(jì)60人的紅旗黨員服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展“愛(ài)鄉(xiāng)護(hù)村為民”主題實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)。大到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、文明創(chuàng)建、農(nóng)田耕作、防災(zāi)減災(zāi)，小到反詐宣傳、科普宣教、夜校講座、牲畜喂養(yǎng)、果樹(shù)嫁接、愛(ài)民理發(fā)，服務(wù)隊(duì)的身影無(wú)處不在。

此外，下馬崖邊境派出所還推出智慧治理，通過(guò)便民App，實(shí)行7×24小時(shí)警務(wù)室為民服務(wù)制度，結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，落實(shí)戶(hù)籍業(yè)務(wù)“網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)服務(wù)、一站辦結(jié)”，著力打造“前置優(yōu)化性”警務(wù)模式。同時(shí)，結(jié)對(duì)幫扶25戶(hù)傷殘病困家庭，列出“周月季”巡回幫扶清單。摸排登記11名患有心腦血管病史的老人，協(xié)調(diào)安裝“一鍵救助”系統(tǒng)，打開(kāi)突發(fā)情況生命救助第一通道。

與群眾融為一體，就是力量的源泉。正如下馬崖邊境派出所所歌唱的那樣：“當(dāng)我巡邏在邊疆的每一個(gè)村莊，每一寸土地都融入我的胸膛；下馬崖的鄉(xiāng)親啊熱情善良，警民魚(yú)水情深誼長(zhǎng)，譜寫(xiě)愛(ài)民固邊新的樂(lè)章！”