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9月27日，新華網刊發《創設“巡回服務+涉企事項案件化辦理”工作新機制 鄒平檢察打造服務保障民營經濟發展新模式》一文，內容如下：

2021年以來,鄒平市檢察院認真貫徹省、市院黨組關于服務保障民營經濟的具體部署,結合工作實際,創設“巡回服務+涉企事項案件化辦理”工作機制,在助推新時代民營經濟發展轉型升級、改革增效中取得新成效。先后被山東省檢察院確定為涉案企業合規改革試點單位、民營經濟服務規范試點單位,獲評2021年度鄒平市“服務企業貢獻獎”;2021年12月,山東省檢察院組織全國人大代表、省人大代表、省政協委員一行30人就檢察機關護航民企發展工作到鄒平進行專題調研,給予高度評價;2022年7月,在全省檢察機關服務保障黃河流域生態保護和高質量發展推進會上做經驗介紹。相關工作做法被新華社、最高檢官微等20余家媒體刊載交流。政法隊伍教育整頓期間,成功調處兩家企業長達3年債務糾紛,作為“為民辦實事”在《濱州新聞》報道。

搭建平臺,推進巡回服務落地落實“針對涉企服務的檢察產品供需不順暢、不平衡問題,受檢察機關在工商聯派駐工作站及巡回檢察工作的啟發,我們在重點企業、行業協會設立了巡回服務工作站,變‘企業上門’為‘上企業門’,以更加精準地、便捷地為企業服好務。”鄒平市檢察院檢察長說。以工業園區為依托,建成全市首家駐企“非公經濟法治護航中心”,集訴求受理、矛盾調處、數字研判、發展輔導、法治宣傳等功能于一體,并以此為原點,輻射周邊。其中,以知識產權保護為抓手,設立山東方霖鋁業巡回服務站。以環境保護為重點,設立市環保協會巡回服務站。以黃河國家戰略落實為導向,設立黃河巡回服務站。建立“三巡”制度,即涉案企業“必須巡”、重點企業“定期巡”、困難企業“及時巡”,巡回人員詳細登記涉企事項,填寫巡回日志,對于簡單事項及時處理,復雜事項案件化辦理。截至目前,共巡回走訪企業150余家,發放宣傳材料1300余份,提供法律幫助50余次。 科學設置,規范涉企事項案件化辦理流程在涉民營經濟領域,率先實施業務橫向一體化辦理,組建涉營商環境辦案組,打破部門壁壘,先后出臺《辦理涉企案件經營性影響評估機制》《“巡回服務+涉企事項案件化辦理工作”實施辦法(試行)》等7項制度,對巡回服務和涉企事項予以集中辦理。要求涉企事項案件化辦理時,采取涉案事項“隨案辦”,涉法訴求“導入辦”,法治需求“集中辦”的方式方法,以增強事項辦理質效。同時,為有效解決涉企事項辦理存在不規范、無留痕、缺監督的問題,建立“線索受理、調查核實、落實舉措、跟進監督、立卷歸檔”的工作流程,實行“一企一冊、一事一冊、按單銷號”,加強對企業的統籌協調、信息收集、分析研判、結果反饋,增強涉企事項辦理的規范性。今年以來,通過案件和事項辦理,為企業化解矛盾糾紛18起,解決實際困難36個,挽回直接經濟損失400余萬元,收到企業致謝錦旗3面,實現了涉企辦案+辦事“三個效果”的有機統一。 優化措施,實現“線下+線上”全覆蓋為適應“互聯網+”的時代需求,打通服務保障企業“最后一公里”,特別是針對疫情帶來的線下服務不便問題,主動研發“e品企盾”線上微信小程序,旨在打造“指尖”上的咨詢臺、意見箱,讓服務更貼心、更便捷、更可感觸。各類市場主體可24小時及時了解檢察機關關于巡回服務動態、典型案事例推送、涉企事項受理反饋等事項,并與12309檢察服務熱線形成鏈接,實現了線下“巡回服務+涉企事項案件化辦理”的有效補充。加大推介力度,聯合市委統戰部、市工商聯、轄區鎮辦,通過官方新媒體、企業微信群、紙質媒體等對“小程序”進行宣傳推廣,讓精準服務走進“千家萬戶”。選任1名既懂業務又懂技術人員,負責該程序的線索登記、事項分流、結果答復、后臺維護,確保高質量、高效率運行。自“e品企盾”小程序上線以來,訪問次數超2000次,收集法律咨詢、企業訴求32條,真正做到“件件有回復,事事有著落”。鄒平市檢察院在服務保障民營經濟方面的創試創新做法,得到了上級檢察院和黨委政府的高度肯定,為服務保障黃河流域生態保護和高質量發展貢獻了檢察力量。 凸顯了檢察依法履職的能動性依法嚴厲打擊侵犯民營企業犯罪的同時,在“涉案巡回”中將追贓挽損工作予以“案件化辦理”,有效保護了企業合法權益。如,辦理的一起盜竊案中,兩名犯罪嫌疑人前往某公司盜竊三次,盜竊銅板和電纜售賣后違法所得數額共計5萬余元。承辦檢察官積極耐心對嫌疑人釋法說理,將企業損失全部追回,并進一步聽取了該公司的司法需求,完善管理,優化經營。再如,在“定期巡回”服務中,幫助某高新企業對某網上賣家侵犯其注冊商標的行為進行追責,為企業挽回經濟損失3萬余元,得到了企業和企業家的認可;現該企業已成立法務部,配備了職業法律顧問,充分保證了企業合法合規經營,保障了企業在市場經營過程中的合法權益。 提升了護航民營經濟的精準性截止目前,共集中辦理涉企案件 71件,涉企事項28件,對2起涉企案件適用企業合規辦理,依法對企業負責人、管理人員不起訴4人,為企業發展構筑了堅實檢察屏障。如,辦理的一起非國家工作人員受賄罪案中,通過“涉案巡回”了解到該企業目前正處于生產旺季,批捕犯罪嫌疑人將對企業造成不可逆嚴重影響,遂作為重要事項采取“涉企事項案件化辦理”,巡回走訪不同層面企業職工55人,對企業展開經營性影響評估,對犯罪嫌疑人展開社會危害性評估,依法作出不批捕決定,最大化減少對企業的涉案影響力。運用巡回服務持續監督方式,助推涉案企業合規整改“后半篇文章”。首例適用企業合規改革案件,幫助企業完成了重建安全管理制度、明確安全責任主體、全員安全培訓等工作,率先建成全省行業領域安全數智化管控平臺,大大提升了流程規范和應處效率,有效防止了“紙面整改”。 凝聚了執法、司法、監管的合力通過“涉企事項案件化辦理”,可以及時就企業多發、易發風險及常見遭受侵害形式,進行集中研判,依法依規提出合理化建議。與工商聯、安全生產、公安、稅務、市場監管等部門形成“檢動聯盟”,對企業開展“法律會診”服務12次,通過多部門聯動實現多跨協同,為企業精準解決“定向”法律問題提供有效支撐,發揮了“巡回服務+涉企事項案件化辦理”的集束效應。選拔5名不同專業領域的檢察人員,成立護航巡回宣講團,舉辦“送法上企”活動16次,為民營企業提供“私人訂制式”法治宣講服務,提升企業經營者及其員工法治意識、法治思維,增強企業法律風險防控能力。加強與職能部門、轄區鎮辦的“供給對接”,分期分批組織需求企業到“非公經濟法治護航中心”接受警示教育20余場,受教干部職工600余人次,為企業和公眾樹牢保護自身合法權益意識、優化法治化營商環境提供了有力司法保障。下一步,鄒平市檢察院將在機制完善、創新驅動、成果轉化等多個方面繼續發力,為服務保障黃河流域高質量發展和黨的二十大勝利召開,交上一份滿意答卷