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黨的二十大匯報注重：“尊重自然規(guī)律、順應(yīng)自然規(guī)律、愛護自然，是全面建成小康社會的國家必然要求。需要樹牢和貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，立在人類與自然共生的相對高度謀劃發(fā)展。”市自然資源和規(guī)劃局用實際行動貫徹這一核心理念，高質(zhì)量推進自然資源確權(quán)備案法制化，加快推進創(chuàng)建所屬清楚、權(quán)責明確、維護嚴苛、運轉(zhuǎn)流暢、管控高效的自然資源資產(chǎn)股份制改革，為生態(tài)資源生態(tài)產(chǎn)品價值完成、生態(tài)產(chǎn)品補償機制等重要改革創(chuàng)新打下牢靠產(chǎn)權(quán)年限基本。

市自然資源和規(guī)劃局確權(quán)登記局長夏蓓詳細介紹，生態(tài)資源統(tǒng)一確權(quán)登記便是對水流量、山林、山頭、大草原、荒山、灘涂地、水域、無居民海島及其可采儲量的礦物資源等生態(tài)資源的使用權(quán)以及所有生態(tài)資源室內(nèi)空間統(tǒng)一開展確權(quán)登記?！昂唵吸c說，便是給那些生態(tài)資源‘上戶口’。”夏蓓告知新聞記者，“上戶口”以前，重要要撇清四條“界限”，即全民所有和全民所有間的界限，全民所有、不一樣等級政府部門履行所有權(quán)界限，不一樣全民所有者界限，不一樣生態(tài)資源類別的界限，為此清楚定義所有國土空間各種自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)行為主體，切實解決生態(tài)資源使用者落實不到位、使用權(quán)邊界模糊等諸多問題。

從2020年起，本市全面啟動生態(tài)資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作中，進一步摸透生態(tài)資源“家產(chǎn)”。現(xiàn)階段，本市已深入開展南通狼山森林公園等3個自然保護地及其眺望港等175條江河的確權(quán)登記工作中，涉及到自然保護地總面積6788.4公畝、水流量長短2429.1公里。在其中，市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞江蘇省省自然資源廳確立的生態(tài)資源三維立體確權(quán)登記創(chuàng)新發(fā)展點建設(shè)任務(wù)，以南通狼山森林公園自然保護地為研究主體，探尋生態(tài)資源地下地上一體化三維確權(quán)登記的方法路徑，讓各種生態(tài)資源在三維場景中“立”下去、“活”下去。

“大家引進生態(tài)資源體、備案單元體、圖斑體、產(chǎn)權(quán)年限體四‘體’實體模型定義，最主要的是增強了對狼山規(guī)劃區(qū)水資源類別的科學研究，從而確認了山林、大草原、濕地公園、地下水、地表水五種類生態(tài)資源論的模型建立方式?！毕妮碚f，根據(jù)地面上、地面、地底多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的無縫結(jié)合，創(chuàng)建地下地上一體化三維立體確權(quán)登記管理方法“一張圖”，立體式彰顯了不同種類生態(tài)資源的三維空間遍布特性，清楚表現(xiàn)了全民所有區(qū)、全民所有區(qū)、異議區(qū)間的界限和特性信息內(nèi)容，為自然資源保護運用給予更加科學合理的根據(jù)。

南通市水系遍布，我市水流量備案模塊總數(shù)占本次備案模塊總數(shù)的98%。水流量備案單元區(qū)劃是確權(quán)登記的關(guān)鍵難點痛點，對于水流量備案模塊區(qū)劃不統(tǒng)一問題，市自然資源和規(guī)劃局來咨詢、調(diào)查、會商等前提下，研究部署地市級新項目水流量備案模塊區(qū)劃標準，統(tǒng)一劃分實際操作規(guī)定，對于水流量備案模塊界限與江河管轄范圍、永久基本農(nóng)田維護底線等界限協(xié)調(diào)管理躲避等問題得出掌握訣計劃方案。目前為止，本市已經(jīng)完成90條水流量確權(quán)登記的主體作用工作中，在其中52條水流量新項目通過驗收并進行地市級匯交每日任務(wù)。