習(xí)進(jìn)平習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“民主化并不是裝飾物，不是為了做布置的，而是應(yīng)該用于處理老百姓必須解決問題的。”發(fā)展趨勢(shì)整個(gè)過程人民民主不但要保護(hù)人民依規(guī)參加投票選舉、創(chuàng)新社會(huì)治理、科學(xué)決策、民主決策、協(xié)商民主，更應(yīng)促進(jìn)處理社會(huì)管理中關(guān)乎人民的利益問題，持續(xù)達(dá)到民眾對(duì)民主化新要求新盼望。近些年尤其是換屆選舉至今，本市在實(shí)行底層民生實(shí)事項(xiàng)目人民代表票決制中，聽民聲、察民情、集民智、解民憂，全方位貫徹整個(gè)過程人民民主，推進(jìn)克服了一批廣大群眾“危難愁盼”難題。
本報(bào)訊記者 鄭玉倩 報(bào)道員 徐仁言
12月中下旬，泉山區(qū)梨園小區(qū)的滲水點(diǎn)整治工程完工。伴隨著近2000米雨水管網(wǎng)和3000米污水管網(wǎng)鋪裝下床，近些年困惑這一老舊小區(qū)改造居民“逢雨必淹”頑癥有希望根除。做為泉山區(qū)人民代表票決的2022年度人民政府民生實(shí)事項(xiàng)目，工程項(xiàng)目在執(zhí)行中全面保障住戶依規(guī)履行自主權(quán)、合法利益、表達(dá)權(quán)、決定權(quán)。住戶楊建華對(duì)于此事感觸很深：“為百姓做事，讓老百姓做主，惠民工程真真正正辦好了民生工程。”
梨園小區(qū)之變，是整個(gè)過程人民民主在我市的偉大實(shí)踐。在今年的，市委常委會(huì)科學(xué)研究根據(jù)《中共
徐州市委關(guān)于充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)深入推進(jìn)全過程人民民主的實(shí)施意見》，明確提出貫徹落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人民代表票決制，讓底層民生實(shí)事項(xiàng)目“人民群眾提、意味著決、政府辦、人評(píng)”。
黨的二十大匯報(bào)明確提出“發(fā)展趨勢(shì)整個(gè)過程人民民主，確保人民當(dāng)家做主”。市人大常委會(huì)立足職能，重點(diǎn)圍繞核心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持不懈以民為本，促進(jìn)整個(gè)過程人民民主基本建設(shè)走深走實(shí)，努力將人民的意志集中體現(xiàn)，讓老百姓利益得到保證，讓老百姓造就魅力得到激起。
廣聽民意，大事辦更加
“明明就是為群眾做好事，為什么很多人也有建議？”應(yīng)對(duì)新聞?dòng)浾撸?a href="http://www.zzkailai.com/news-fjfuzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
福州鼓樓拾屯街道社區(qū)楊東村黨總支書記馬勇說出從前的疑惑。先前，村內(nèi)“擅作主張”把一塊低洼地區(qū)抹平，完工籃球場地。有群眾不能理解，“勞命傷財(cái)”等討論四起。81歲退休老師羅吉善在村上資深望重，他坦言：“理不談不透光，話不說未知，要不然總隔著一層紙。”
破舊的楊東村六組活動(dòng)廣場，是群眾反映強(qiáng)烈問題之一。在今年的8月，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的馬勇集結(jié)鎮(zhèn)村干部、村民小組長、群眾代表舉辦審議協(xié)商會(huì)，還邀約管轄區(qū)人民代表及協(xié)管參加。這一次，新廣場的改造計(jì)劃方案獲得廣泛肯定，許多群眾表明“體會(huì)到被重視”。
充足征求群眾建議，梨園小區(qū)在鋪裝雨污管網(wǎng)后，趁機(jī)重新修全部小區(qū)道路，讓住宅小區(qū)煥然一新。“將住戶呼吁列入票決新項(xiàng)目，由存水點(diǎn)整治推動(dòng)老舊小區(qū)改造綜合治理，老百姓民心所向變成實(shí)打?qū)嵉拿裆纳瞥尚А！比絽^(qū)七里溝街道黨工委副書記吳蓓說。
相同的轉(zhuǎn)變還出現(xiàn)于云龍區(qū)。“平常屋子里陰暗角落，一到多雨季節(jié)就淹。要房子拆遷，大家都特別開心。”云龍區(qū)新生里社區(qū)吳陸軍告知新聞?dòng)浾撸齻冃^(qū)
農(nóng)村自建房占多數(shù)，建筑間距大，生活配套匱乏，人民群眾針對(duì)改善居住環(huán)境的關(guān)注度尤其明顯。
民有所呼，我有一定的應(yīng)。云龍區(qū)人大常委將這一新項(xiàng)目票決為2022年度政府部門文明城市創(chuàng)建新項(xiàng)目，并把民主決策及協(xié)商民主圍繞整個(gè)過程，僅是專家論證會(huì)、居民議事會(huì)、群眾座談會(huì)開了20多局。
區(qū)人會(huì)與區(qū)監(jiān)察委對(duì)征遷工作開展全程追蹤監(jiān)管，“我們應(yīng)該竭盡全力確保每一個(gè)被征收人民群眾的合法權(quán)利，確保公平公正、民主化。”項(xiàng)目經(jīng)理萬柏林說。
察民情、聽民意、聚民智，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民做主”到“由民作主”變化，把大事辦得更加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在之前縣（市、區(qū)）執(zhí)行人民代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目前提下，來年此項(xiàng)工作將初次擴(kuò)展至我市方面執(zhí)行，進(jìn)一步催促民生實(shí)事項(xiàng)目全面落實(shí)。
市人大常委會(huì)研究室主任張進(jìn)詳細(xì)介紹，根據(jù)大力開展人商議，確保廣大人民群眾盼望和需求“有地方說、說有些人聽、聽了有意見反饋、意見反饋有貫徹落實(shí)”。
健全制度，民主化入人心
依照相關(guān)實(shí)施方案，在民生實(shí)事項(xiàng)目征選職稱申報(bào)、新項(xiàng)目決議票決、項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)，充足征求人民代表、廣大群眾意見和建議，用心決議、客觀性票決，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展?jié)M意度測評(píng)，迅速將測評(píng)報(bào)告報(bào)同級(jí)黨委。
“大家正方向人民群眾征選2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)以前的項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)定，形成閉環(huán)。”進(jìn)新修建的銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)人大代表之家，該村人大主席尹艷婷告知新聞?dòng)浾撸?zhèn)上還對(duì)比
鄉(xiāng)村振興發(fā)展、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)管理4個(gè)履行職責(zé)行業(yè)，將全鄉(xiāng)74名各個(gè)人民代表分類，輪著排班表聽民意、解民憂，讓整個(gè)過程人民民主更為深得人心。
健全制度的前提下，本市還重視創(chuàng)建順暢人民代表同廣大群眾關(guān)聯(lián)的服務(wù)平臺(tái)。市人大常委會(huì)借助163個(gè)人大代表之家、1064個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、234個(gè)意味著聯(lián)系點(diǎn)、8個(gè)底層法律聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建整個(gè)過程人民民主底層實(shí)驗(yàn)基地和中心，頒布標(biāo)準(zhǔn)人民代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)基本建設(shè)實(shí)施意見，進(jìn)一步連通意味著服務(wù)群眾、為民服務(wù)的“最后一公里”。
“僅靠黨員干部拍腦袋肯定不行，我們不應(yīng)該替老百姓網(wǎng)絡(luò)投票。”漢王鎮(zhèn)北望村黨總支書記王志說，當(dāng)作赫赫有名的旅游村，在今年的她們共翻新和新創(chuàng)建19個(gè)公廁，全憑人創(chuàng)新社會(huì)治理推動(dòng)，才確保了工程項(xiàng)目的成功竣工。
科學(xué)決策，老百姓來定
在石牌樓銷售市場5棟樓住十多年，在今年的，住戶陳來勤第一次坐上電梯回家了，“再也不能上樓梯就不愿意出來，下樓梯就不太好上來了。”這兒的108戶住戶居住在四層的商住兩用軟件上，以往上下樓梯都要爬6個(gè)約30米陡坡，老年人年人特別是在費(fèi)力。去年，在相關(guān)政策的大力支持下，該樓加裝電梯一事被擺著議程安排，各個(gè)人民代表現(xiàn)場調(diào)研促進(jìn)執(zhí)行。
“從要不必蓋到怎么建，從建成如何使用資產(chǎn)怎么管，大家搞好協(xié)調(diào)工作與服務(wù)，全部支配權(quán)就交給住戶。”市人大代表、
金華小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子鄭慶標(biāo)說。例如每一戶住戶自籌資金的5000元資產(chǎn)，儲(chǔ)存在公眾儲(chǔ)蓄卡上，6位登陸密碼由3名居民代表各記牢二位。升降機(jī)建成后，群眾們推行自我約束。記者看到，電梯運(yùn)行流暢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)還改裝了報(bào)警系統(tǒng)，避免電瓶車進(jìn)出對(duì)電梯轎廂導(dǎo)致毀壞。
不論是關(guān)乎老百姓權(quán)益的“關(guān)鍵小事”，或是事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事兒，都一樣保護(hù)人民依規(guī)推行科學(xué)決策。本市根據(jù)堅(jiān)持不懈開門立法，運(yùn)用“e代表”履職平臺(tái)邀約意味著參與政策法規(guī)項(xiàng)目立項(xiàng)、擬定、論述、評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)。在《
徐州市文明行為促進(jìn)條例》立法過程中，考察組滲透到云龍區(qū)曉光小區(qū)、
福州鼓樓下淀小區(qū)，就規(guī)章核查工作中征求人民群眾建議。2個(gè)街道的群眾代表、街道工作人員40余人共給出了30好幾條合理建議和意見。
會(huì)議后，工作員將這些意見和建議整理好，遞交給市人大常委會(huì)法工委。就是這樣，人民群眾的意見建議立即傳達(dá)給了立法機(jī)構(gòu)。
“想不到，大家普通百姓也可以加入到地方立法中來。”下淀社區(qū)張后同說，此次參加地方立法、履行法律權(quán)利的遭遇使他終身難忘。
“始終堅(jiān)持‘開門立法’，借助‘e代表’履職平臺(tái)、基層工作法律聯(lián)系點(diǎn)、基層社區(qū)，邀約意味著、人民群眾參加政策法規(guī)擬定、論述、評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)，使法律更接地氣、反映民聲。”市人大常委會(huì)法紀(jì)工委主任莊志剛表明，立法機(jī)構(gòu)聆聽“家門口響聲”不單單是這一次，換屆選舉至今，市人大常委會(huì)依次2次公開征集立法規(guī)劃提議新項(xiàng)目70余件，搜集底層合理立法建議260余條，遍及
徐州市10個(gè)縣（市、區(qū)）的法律聯(lián)系點(diǎn)及基層社區(qū)的民聲，這種來源于底層的響聲都被立即、全方位收集科學(xué)研究、采取。
“大家認(rèn)真執(zhí)行人研究討論重大事情規(guī)章制度，充足征詢廣大群眾對(duì)重大事項(xiàng)決策的意見建議，努力把制度優(yōu)越性轉(zhuǎn)化成治理效能。”市人大常委會(huì)研究室主任張進(jìn)說。在今年的4月，市人大常委會(huì)做出《依法落實(shí)新冠肺炎疫情防控相關(guān)措施的決定》，恰好是依照群眾評(píng)議增強(qiáng)了對(duì)于“一老一小”的“反方向掃二維碼”條文，獲得民眾五星好評(píng)。
以促進(jìn)處理民生實(shí)事為突破口，緊靠具體問需于民、問計(jì)于民，
臨沂市人大常委把廣大群眾向往美好生活一件件融入“五項(xiàng)法律權(quán)利”中、一樁樁貫徹到意味著實(shí)踐中，在切實(shí)保障人民的利益、努力創(chuàng)造人民群眾意向的過程當(dāng)中踐行整個(gè)過程人民民主，促進(jìn)基層民主的涓滴細(xì)流侵潤人的內(nèi)心。
