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目 錄

第一章 通則

第二章 歷史城區(qū)維護

第三章 歷史建筑保護

第四章 生態(tài)環(huán)境治理

第五章 傳承和運用

第六章 法律依據(jù)

第七章 附錄

第一章 總 則

第一條 為進一步加強鎮(zhèn)遠歷史文化城市（下稱名都）維護管理方法，科學規(guī)范運用名都歷史文化遺產(chǎn)，傳承與發(fā)展傳統(tǒng)文化，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，聯(lián)系實際，制定本條例。

第二條 名都的計劃、維護、管理與歷史人文資源開發(fā)利用，及在名都專利保護范圍內(nèi)進行生產(chǎn)運營、建設工程施工、休閑旅游等系列活動，應遵守本規(guī)定。

第三條 名城的保護對象是歷史城區(qū)傳統(tǒng)布局、總體面貌、空間形態(tài)，有關的文物、歷史遺跡、傳統(tǒng)風貌建筑、名勝古跡、歷史文化名村、名貴樹木、生態(tài)環(huán)境和非物質(zhì)遺產(chǎn)等。在其中，珍貴文物、名勝古跡、歷史文化名村、名貴樹木、非物質(zhì)遺產(chǎn)的維護，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定實行。

前述所指傳統(tǒng)風貌建筑，就是指文物古跡、歷史遺跡外，具有一定完工歷史時間，對歷史城區(qū)總體面貌特點打造具有價值意義的建（構）建筑物。

第四條 名都維護管理方法必須遵循科學布局、嚴格保護、合理安排、協(xié)同發(fā)展的標準，妥善處理經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與歷史文化保護、傳承與運用的關聯(lián)，維持和延續(xù)名都傳統(tǒng)文化的真實有效、完好性。

第五條 自治區(qū)市人民政府指導和監(jiān)督名都維護管理方面，鎮(zhèn)遠縣市人民政府承擔名都維護管理方面。

鎮(zhèn)遠縣市人民政府名都維護聯(lián)合會統(tǒng)籌兼顧名都維護管理方面，建立和完善名都維護管理方面協(xié)調(diào)管理考核制度，科學研究名都維護管理方面的重大事項，其日常事務由縣住房城鄉(xiāng)建設主管機構擔負。

鎮(zhèn)遠縣市人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務中心按照各自職責，協(xié)作搞好名都維護管理方面。

第六條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應該將名都維護管理方面列入國民經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃，所需經(jīng)費納入部門預算。州政府依據(jù)名都文物保護工作實際需求，給與經(jīng)費支持。

激勵人或單位以捐助、支助、志愿者服務等形式參加名都的保護工作。

第七條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應當編寫名都保護規(guī)劃及其歷史風貌、傳統(tǒng)風貌區(qū)、歷史遺跡等專項保護規(guī)劃，經(jīng)批準后實施。

經(jīng)批準的名都保護規(guī)劃以及其它重點保護規(guī)劃理應嚴格遵守，不可擅自變更。須經(jīng)更改的，按原準許程序運行。

第八條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應根據(jù)名都保護規(guī)劃和本條例規(guī)定，融合名都維護具體，創(chuàng)建名都保護對象名冊和數(shù)字化檔案，成立維護標示，確立維護管控措施和責任者，推行分區(qū)分級歸類維護管理方法。

第九條 每一年的12月8日為名都維護日。

自治區(qū)、鎮(zhèn)遠縣市人民政府理應強化宣傳教育，提升廣大群眾的名都防范意識。

人或單位都是有維護名都的責任義務，應當對毀壞名都的各種違紀行為開展勸說、檢舉和控訴。

對于在名都維護管理工作中作出突出貢獻單位和個人，依照國家省市的相關規(guī)定予以表彰或是獎賞。

第二章 歷史城區(qū)維護

第十條 歷史城區(qū)是名城的重點保護對象，包含氵舞 陽河歷史時間城區(qū)段沿岸地區(qū)生態(tài)景觀、府城歷史風貌、圣廟歷史風貌、鐵溪街傳統(tǒng)風貌區(qū)、協(xié)同街——周街道傳統(tǒng)風貌區(qū)、新中街——共和街傳統(tǒng)風貌區(qū)等區(qū)域，實際范圍由鎮(zhèn)遠縣市人民政府依據(jù)名都保護規(guī)劃劃分。

歷史風貌劃分成關鍵專利保護范圍和建設控制地帶。

第十一條 歷史城區(qū)的維護標準為：

（一）維護歷史城區(qū)真正完備的遺址環(huán)境和與之相依存的群山形勝；

（二）維持歷史城區(qū)的歷史面貌、空間形態(tài)和“九山抱一城，一水份府衛(wèi)”傳統(tǒng)布局；

（三）維持和延續(xù)歷史城區(qū)原先的路面布局，維護傳統(tǒng)式小巷的原來空間形態(tài)和頁面；

（四）提升氵舞 陽河歷史時間城區(qū)段沿岸地區(qū)生態(tài)景觀基本建設操縱，分因素保護河流本身、護岸、港口、橋梁和河道景觀工程建筑；

（五）嚴格控制歷史時間城區(qū)人口經(jīng)營規(guī)模，提升居民生活品質(zhì)，保持歷史城區(qū)生命力；

（六）提升歷史城區(qū)商業(yè)用地作用，改進公共配套設施和城市基礎設施；

（七）發(fā)展以城市公共交通為主導、慢行交通特色交通出行為輔助的低碳城市方式；

（八）按照有關技術性標準規(guī)范健全歷史城區(qū)防洪排澇、消防安全、抗震等級等各項防災減災系統(tǒng)軟件；

（九）提升歷史城區(qū)綠化園林景觀維護，改進綠化環(huán)境；

（十）維護府、圣廟古城墻，做好相關維護保養(yǎng)、附近治理等相關工作。

第十二條 在歷史城區(qū)內(nèi)進行建設活動，理應按照保護規(guī)劃的需要對建（構）建筑物高度、規(guī)模、設計風格和顏色加以控制，維持和延續(xù)傳統(tǒng)式布局、歷史面貌、特點裝飾設計、空間形態(tài)與歷史因素的完整性，使用傳統(tǒng)、仿傳統(tǒng)技術和沿習傳統(tǒng)式修建加工工藝，不得損害歷史文化的真實性和完好性，不得對視線通廊、傳統(tǒng)式布局、小巷肌理效果和歷史面貌組成毀滅性危害。

新創(chuàng)建、改造、改建營業(yè)性建筑物的建筑材料、建筑材料和房屋裝修、裝飾材料的耐火性，務必符合標準；并沒有國家行業(yè)標準，要符合國家標準。公共場所房屋裝修、裝飾設計，理應按照消防技術標準應用難燃、難燃材料。

第十三條 歷史城區(qū)里的屋面應當保持小青瓦、坡屋面、封火墻、青灰色白粉墻面貌，鋁門窗維持淡褐色、木色特點。外立面理應在滿足消防技術標準前提下，采用與傳統(tǒng)風貌相匹配的建筑材料。

在歷史城區(qū)范疇內(nèi)設置戶外廣告牌、門店招牌、顯示屏、廣告燈箱等基礎設施，必須符合保護規(guī)劃的需求，并和歷史面貌相適應。

第十四條 歷史城區(qū)內(nèi)不符維護規(guī)劃要求或與傳統(tǒng)式布局、歷史面貌不平衡的建（構）建筑物，理應逐漸治理、更新改造。

任何單位和個人不得毀壞傳統(tǒng)風貌建筑的重要外界面貌、特點預制構件。因集體利益要進行建設活動，對傳統(tǒng)風貌建筑拆建、改造或是拆的，必須符合保護規(guī)劃的需求。

第十五條 歷史城區(qū)內(nèi)嚴禁以下個人行為：

（一）劈山、開采、采礦等毀壞傳統(tǒng)式戰(zhàn)略格局歷史面貌活動；

（二）占有保護規(guī)劃明確保存的園林綠地、湖長制水體、道路等；

（三）建造生產(chǎn)制造、貯存可燃性、燃燒性、放射性物質(zhì)、毒害性、腐蝕物件工廠、倉庫等；

（四）新創(chuàng)建輸電線路、高架道路、高架橋、貨運物流核心區(qū)；

（五）其他影響肆意破壞名都傳統(tǒng)式格局與歷史面貌活動。

第十六條 傳統(tǒng)風貌區(qū)域內(nèi)除實行本規(guī)定第十五條規(guī)定外，還嚴禁以下個人行為：

（一）進行大規(guī)模的新創(chuàng)建、改建主題活動；

（二）整片動遷設計和開發(fā)運營整片土地資源；

（三）新開設危害肆意破壞傳統(tǒng)風貌的制造業(yè)企業(yè)。

第十七條 歷史風貌中除實行本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定外，還嚴禁以下個人行為：

（一）在核心維護范圍內(nèi)必須的基礎設施和公共服務設備以外新建、改建主題活動；

（二）開展綜合商業(yè)體開發(fā)設計；

（三）在公眾場所放養(yǎng)雞犬等畜禽養(yǎng)殖；

（四）占用人行道并且對商業(yè)街自然環(huán)境造成影響。

第十八條 在歷史風貌關鍵專利保護范圍內(nèi)，新創(chuàng)建、改建必須的基礎設施和公共服務設施設備，鎮(zhèn)遠縣市人民政府執(zhí)行整體規(guī)劃崗位職責的單位簽發(fā)建設用地規(guī)劃許可證前，理應征詢縣珍貴文物主管部門的建議。

在歷史風貌關鍵專利保護范圍內(nèi)拆卸歷史遺跡之外的建（構）建筑物或者其它設施設備，應當經(jīng)鎮(zhèn)遠縣市人民政府執(zhí)行整體規(guī)劃崗位職責的單位會同縣珍貴文物主管部門批準。

第十九條 在歷史風貌建設控制地帶內(nèi)新創(chuàng)建、改建、改造建（構）建筑物高度、規(guī)模、顏色、肌理效果等，應該和關鍵專利保護范圍的歷史面貌相適應。

第二十條 嚴禁拆卸、損壞、占有古碼頭遺跡或在古碼頭遺址保護范圍之內(nèi)新修、構建違章建筑。對已經(jīng)占有、建造、構建的違章建筑，責令限期改正拆卸并恢復原貌。

第三章 歷史建筑保護

第二十一條 歷史遺跡推行原址保護的基本原則。因集體利益要進行建設活動，對歷史遺跡無法實施原址保護、需要轉移外地維護或是拆的，應該由鎮(zhèn)遠縣執(zhí)行整體規(guī)劃崗位職責的單位會同縣珍貴文物主管機構，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定請示準許。

對歷史遺跡開展外界整修裝飾設計、加上設施以及改寫歷史建筑結構或使用屬性的，應當經(jīng)鎮(zhèn)遠縣執(zhí)行整體規(guī)劃崗位職責的單位會同縣珍貴文物主管部門批準，并依照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十二條 鎮(zhèn)遠縣住房城鄉(xiāng)建設、文化與旅游主管部門應當定期組織開展歷史遺跡調(diào)查并發(fā)布名冊，凡符合歷史遺跡要求的建（構）建筑物明確提出申請建議，報縣人民政府批準。

創(chuàng)建歷史遺跡案件線索事先保護制度，事先維護期間不得損壞或者拆卸該建（構）建筑物。事先專利保護期限為12六個月，從鎮(zhèn)遠縣市人民政府執(zhí)行整體規(guī)劃責任的部門或者縣珍貴文物主管機構傳出事先維護通知之日起測算。

第二十三條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應當劃分歷史建筑保護范疇，對歷史文化商業(yè)街以外歷史遺跡還應該劃分必須的建設控制地帶。

在歷史建筑保護范圍之內(nèi)不可新創(chuàng)建建（構）建筑物。是因為維護必須基本建設附屬工程的，應當經(jīng)鎮(zhèn)遠縣市人民政府執(zhí)行整體規(guī)劃崗位職責的單位會與珍貴文物主管部門批準。

在歷史遺跡建設控制地帶內(nèi)新創(chuàng)建、改建、改造建（構）建筑物，及其建造路面、地下建筑以及其它市政公用設施的，理應采取相應的保護措施，不可毀壞歷史遺跡的生活環(huán)境面貌。新創(chuàng)建、改建、改建的建（構）建筑物，必須在相對高度、規(guī)模、建筑立面、原材料、顏色等方面與歷史遺跡相適應。

第二十四條 歷史遺跡改造、改建和加上設備，應該和歷史遺跡傳統(tǒng)方式、顏色、材質(zhì)等相適應。

歷史風貌關鍵維護范圍之內(nèi)歷史遺跡，理應保持原有的相對高度、規(guī)模、外型品牌形象及顏色。

第二十五條 歷史建筑保護的責任人，按下列順序依次明確：

（一）有所有權人的，使用權人為因素維護責任者，使用權人和所有權人另有約定的除外；

（二）無所有權人或是所有權人不清的，具體管理員、應用人為因素維護責任者；

（三）無所有權人與實際管理員、應用人，所在城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務中心為了保護責任者。

歷史遺跡租賃、外借的，理應簽訂合同書，確立歷史遺跡的用處和保護責任等相關信息。

第二十六條 歷史建筑保護責任者應當履行以下保護責任：

（一）依照歷史建筑保護規(guī)定以及作用，規(guī)范使用歷史遺跡；

（二）維持歷史遺跡原先的相對高度、規(guī)模、外型形象顏色；

（三）維護歷史遺跡傳統(tǒng)布局、歷史面貌、特點裝飾歷史時間環(huán)境因素的完整性；

（四）提升歷史時間建筑安全管理，按照有關規(guī)定配置防火安全、防盜系統(tǒng)、防自然損耗的設施，確保歷史時間建筑施工安全；

（五）提升歷史時間建筑設施整修，發(fā)覺歷史遺跡有損壞風險時及時采取措施給予清除同時向有關主管部門匯報；

（六）法律法規(guī)、政策法規(guī)所規(guī)定的義務。

第二十七條 歷史遺跡有損壞風險，其維護責任者不具有維護保養(yǎng)整修實力的，鎮(zhèn)遠縣市人民政府應當給予必需資金、技術性等支持或是采取有力措施的保護。

第二十八條 嚴禁以下危害歷史遺跡的舉動：

（一）發(fā)掘、影響或是私自占有、轉移、拆卸歷史遺跡；

（二）在歷史遺跡內(nèi)生產(chǎn)制造、貯存、運營、應用可燃性、燃燒性、放射性物質(zhì)、毒害性、腐蝕等東西；

（三）在歷史遺跡上刻畫、涂污；

（四）在歷史遺跡上私自設定戶外廣告牌；

（五）私自設定、挪動、修改或是損壞歷史建筑保護標示；

（六）別的毀壞歷史遺跡傳統(tǒng)風貌和建筑施工安全的舉動。

第四章 生態(tài)環(huán)境治理

第二十九條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應加強歷史城區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理，基本建設高品質(zhì)生態(tài)文明建設，推動歷史文化保護與生態(tài)建設有效融合。

第三十條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應加強名都維護范圍之內(nèi)河流水體、海岸線的建設和管理，依規(guī)合理布置生態(tài)綠化、自然景觀、休閑娛樂游樂設備等基礎設施，健全污水收集和預處理系統(tǒng)，結構加固日常保養(yǎng)河提，清淤疏浚，維持河堤清理。

在名都維護范圍內(nèi)水上旅游、水上游樂等系列活動，必須符合河堤海域保護規(guī)劃，不可環(huán)境污染河堤水質(zhì)。

第三十一條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應當提升名都維護范圍之內(nèi)固體廢物、空氣和噪聲等環(huán)保治理。

第三十二條 歷史城區(qū)內(nèi)飲食業(yè)經(jīng)營者應當設定隔渣池設備或者其它油漬廢水處理設施，按照有關規(guī)定搜集、處理油漬污水。

第三十三條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府理應按照維護規(guī)劃要求，在歷史城區(qū)外場劃定自然環(huán)境融洽區(qū)并立即對外公布。

第三十四條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應加強自然環(huán)境融洽區(qū)范圍之內(nèi)環(huán)境美化、公路邊坡維護、景色樹木保護與水體凈化，提升植綠護綠、封山育林工作中，掛牌上市維護名貴樹木樹木。

第三十五條 在環(huán)境融洽區(qū)范圍之內(nèi)，不準以下個人行為：

（一）劈山、開采、開采、采土、燒制、葬墳；

（二）占有和損壞園林綠地、河流水系；

（三）違反規(guī)定開設垃圾站、棄土場；

（四）基本建設破壞環(huán)境和破壞生態(tài)工程項目；

（五）建造生產(chǎn)制造、貯存可燃性、燃燒性、放射性物質(zhì)、毒害性、腐蝕物件工廠、庫房；

（六）其他影響和破壞環(huán)境的舉動。

第三十六條 在環(huán)境融洽區(qū)域內(nèi)已建成工廠、垃圾站，及其破壞環(huán)境和導致生態(tài)環(huán)境問題的建設工程，理應限期治理或是轉移；逾期未整治或是遷移的，理應依法拆除。

第五章 傳承和運用

第三十七條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府理應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排名都歷史文化，提升名都文化藝術、休閑娛樂及旅游作用，根據(jù)人居環(huán)境改善、作用業(yè)態(tài)調(diào)整和相關配套設施建設，推動名都文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在遵循保護規(guī)劃前提下，支持鼓勵對名都各種保護對象的合理安排、有序開放，不得毀壞本地自然風光、自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)。

第三十八條 鎮(zhèn)遠縣市人民政府應采取緩解、折遷、微改造等形式，提升歷史城區(qū)公共開放空間，補充配套設施基礎設施和公共服務薄弱點，提升人居環(huán)境。

歷史城區(qū)內(nèi)國家行政機關、企事業(yè)單位因搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整折遷新土地、房子，應該優(yōu)先選擇用以發(fā)展文化度假旅游、文化教育、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和有關基礎建設。

第三十九條 歷史城區(qū)里的傳統(tǒng)風貌建筑、歷史遺跡，在滿足保護規(guī)劃要求的前提下，能夠進行內(nèi)部作用改進和升級，以提升定居、適用范圍，適應現(xiàn)代生活需求。

激勵運用傳統(tǒng)風貌建筑和歷史遺跡依規(guī)從事名都維護相一致的經(jīng)營活動，展現(xiàn)名都住戶傳統(tǒng)式生活理念和民俗風情。

第四十條 激勵、適用人或單位合理安排非物質(zhì)遺產(chǎn)，開發(fā)具有地方文化、民族風格和市場前景的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和推進公共文化服務等系列活動。

第四十一條 正確引導、激勵、支持在名都范圍之內(nèi)依規(guī)從業(yè)以下主題活動：

（一）創(chuàng)建影視廣告制作、文學創(chuàng)作、民俗文化傳學等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；

（二）進行龍舟比賽、鎮(zhèn)遠元宵節(jié)龍燈會、鎮(zhèn)遠廣大苗族地區(qū)踩鼓勵、鎮(zhèn)遠報京“三月三”、鎮(zhèn)遠土家族“八月八”等傳統(tǒng)文化文化活動；

（三）設立歷史博物館、展覽館、史料館及其工藝品、民俗藏品交易展現(xiàn)展覽館等；

（四）服務特色民宿客棧、民宿客棧、鋪面；

（五）開發(fā)設計運營鎮(zhèn)遠特色美食和傳統(tǒng)餐飲；

（六）弘揚、展現(xiàn)報京侗族刺繡圖案、鎮(zhèn)遠木雕工藝品等傳統(tǒng)手工技藝，制做、市場銷售傳統(tǒng)手工藝品、手工工藝品、紀念品等；

（七）發(fā)掘、弘揚名都歷史傳說、人文故事、民間風俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)；

（八）運用名都網(wǎng)絡資源弘揚傳統(tǒng)文化的其他活動。

第六章 法律依據(jù)

第四十二條 違反本條例規(guī)定，國家行政機關及其工作人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由自治區(qū)、鎮(zhèn)遠縣市人民政府或是有關行政主管部門責改，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未機構或者沒有依照法定條件制定出臺、審批、改動、發(fā)布保護規(guī)劃的；

（二）沒有按照法定條件執(zhí)行審核責任的；

（三）未按規(guī)定對歷史風貌、歷史遺跡、傳統(tǒng)風貌建筑進行日常巡視維護，或是不履行對歷史遺跡和傳統(tǒng)風貌建筑安全性監(jiān)管責任的；

（四）不履行或者沒有依照要求履行其他一些崗位職責，造成鎮(zhèn)遠歷史文化名城保護工作中受到嚴重影響，或是納入保護名錄的保護對象歷史、造型藝術、文化藝術等價值遭受毀滅性影響。

第四十三條 違反本條例第十五條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠縣市人民政府執(zhí)行整體規(guī)劃崗位職責的單位責令停止違法行為、時限恢復正常或者采取其他防范措施；有違法所得的，沒收非法所得；逾期未恢復正常或者是不采取必要的防范措施的，執(zhí)行整體規(guī)劃崗位職責的單位可以指定有實力的企業(yè)委托恢復正常或者采取其他防范措施，所需費用由違法行為人擔負；造成嚴重后果，對企業(yè)并處罰款50多萬元100萬元以下罰款，對于個人并處罰款5多萬元10萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，私自設定、挪動、修改或是損壞歷史風貌、傳統(tǒng)風貌區(qū)、歷史遺跡標示牌的，由鎮(zhèn)遠縣市人民政府執(zhí)行整體規(guī)劃崗位職責的單位責令改正；逾期不改正的，對企業(yè)懲處1多萬元5萬元以下罰款，對于個人懲處1000元以下1萬元以下罰款。

第四十五條 對名都歷史文化遺產(chǎn)、歷史面貌、生態(tài)環(huán)境保護等造成損害，損害國家利益或是公眾利益的舉動，有關機關和管理應當依法提起公益訴訟。

第四十六條 違反本條例規(guī)定的許多個人行為，法律法規(guī)、政策法規(guī)有處罰標準的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十七條 本規(guī)定自2023年12月31日起實施。