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文件稱,針對(duì)掃碼消費(fèi)中存在的問題,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將在全國(guó)范圍內(nèi)開展“反對(duì)強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)”消費(fèi)監(jiān)督工作,消費(fèi)者可將遇到的此類問題通過電子郵件(ccaxfjd@cca.org.cn)方式向中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行反映。
中消協(xié)表示,目前的發(fā)文更多是一種綱領(lǐng)性文件,旨在喚起整個(gè)社會(huì)對(duì)于“強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)”侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)的意識(shí),在下一步工作中將會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化,并在合適時(shí)機(jī)向外界通報(bào)這項(xiàng)工作的進(jìn)展和成果。
6月20日,中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)河山教授在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,消費(fèi)者在消費(fèi)過程中被強(qiáng)制關(guān)注商家公眾號(hào)的情況,而今相當(dāng)普遍,中消協(xié)這項(xiàng)工作非常及時(shí)和必要。
北京市京師(深圳)律師事務(wù)所律師林冰表示,技術(shù)進(jìn)步本來應(yīng)該讓消費(fèi)者享受發(fā)展的紅利,但強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)卻讓掃碼變掃興。滿街走的二維碼,赫然成了消費(fèi)的“攔路碼”,這個(gè)時(shí)候必須要通過消費(fèi)者依法維權(quán)和監(jiān)管部門依法監(jiān)管兩方面來清朗這個(gè)變味的市場(chǎng)。
對(duì)“強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)”說不
停車?yán)U費(fèi)、點(diǎn)餐、購(gòu)物……如今,掃碼支付已經(jīng)非常普及,但這種本該“提高效率”“便捷快速”的消費(fèi)方式,卻因?yàn)椴糠謭?chǎng)所設(shè)置的通過關(guān)注公眾號(hào)繳費(fèi)、強(qiáng)制授權(quán)個(gè)人信息、日常頻繁推送廣告等情況,給不少消費(fèi)者帶來困擾。
消費(fèi)者在掃碼關(guān)注后,常常會(huì)受到公眾號(hào)發(fā)送的大量廣告、優(yōu)惠券等無關(guān)信息的侵?jǐn)_,還有可能在申請(qǐng)各種權(quán)限的過程中面臨個(gè)人信息泄露和落入消費(fèi)陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。
中消協(xié)表示,正式基于上述背景,中消協(xié)才決定開展這次“反對(duì)強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)”消費(fèi)監(jiān)督工作。
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。”第二十九條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)消費(fèi)者同意。……”《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》第十二條規(guī)定:“公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公眾賬號(hào)推薦訂閱關(guān)注機(jī)制,未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶同意,不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號(hào)。”
中消協(xié)發(fā)文表示,掃碼消費(fèi)在繼續(xù)普及推廣,經(jīng)營(yíng)者要求消費(fèi)者關(guān)注公眾號(hào),并通過公眾號(hào)下單、結(jié)賬、開具發(fā)票的做法,可以增加閱讀量和關(guān)注量,并通過廣告和信息推送等方式,吸引消費(fèi)者更多關(guān)注和再次光顧,增強(qiáng)用戶黏性。經(jīng)營(yíng)者將關(guān)注公眾號(hào)或使用手機(jī)APP、小程序作為消費(fèi)者行使權(quán)利或享受服務(wù)的前提,并在此過程中獲取與服務(wù)無關(guān)的消費(fèi)者個(gè)人信息的行為,已經(jīng)違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定,侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán),消費(fèi)者有權(quán)拒絕和舉報(bào)。
而這,也是中消協(xié)開展此項(xiàng)工作的法律依據(jù)。
中消協(xié)發(fā)文顯示,目前,北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、深圳市消費(fèi)者委員會(huì)等地方消協(xié)組織已經(jīng)就“掃碼強(qiáng)制關(guān)注使用”發(fā)聲,通過發(fā)布倡議、組織經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自律承諾、開展專項(xiàng)消費(fèi)監(jiān)督等維權(quán)工作,呼吁商場(chǎng)、餐廳、停車場(chǎng)等商家在掃碼繳費(fèi)過程中不強(qiáng)制消費(fèi)者關(guān)注商家公眾號(hào)、不過度索取消費(fèi)者個(gè)人信息。
針對(duì)掃碼消費(fèi)中存在的問題,消費(fèi)者可將遇到的此類問題通過電子郵件(ccaxfjd@cca.org.cn)方式向中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行反映。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將委托專業(yè)維權(quán)志愿者對(duì)線索進(jìn)行匯總、分析、整理,并視情節(jié)采取提示警示、約談勸喻、支持消費(fèi)者訴訟、提起消費(fèi)民事公益訴訟等方式,依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
專家:降低消費(fèi)者維權(quán)成本值得關(guān)注
對(duì)于中消協(xié)開展的這次活動(dòng),河山教授表示:“目前,強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)的情形已經(jīng)非常普遍,我自己本身作為一個(gè)消費(fèi)者,在消費(fèi)過程中也經(jīng)常會(huì)遇到此類情況,特別是垃圾廣告,我覺得開展這次工作很有必要。”
河山教授,目前強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)的惡果主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是設(shè)置障礙,把關(guān)注公眾號(hào)當(dāng)作把門關(guān),消費(fèi)者不關(guān)注公眾號(hào)就無法正常消費(fèi)、接受服務(wù)。二是關(guān)注公眾號(hào)以后,垃圾廣告就會(huì)不斷推送到消費(fèi)者的手機(jī)上,類似過去的垃圾短信,沒完沒了,對(duì)消費(fèi)者造成困擾。且這些垃圾廣告刪除或者屏蔽的圖標(biāo)很難找,或者根本無法刪除或者屏蔽。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,這是絕不允許的,廣告推送必須有明顯的關(guān)閉圖標(biāo),方便消費(fèi)者自主選擇是否接受這些推送。三是攝取消費(fèi)者大量個(gè)人信息,甚至有些個(gè)人信息與公眾號(hào)的消費(fèi)、服務(wù)毫無關(guān)聯(lián),直接侵害了消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)。大量攝取消費(fèi)者個(gè)人信息,也極易引致泄露風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于遇到此類問題消費(fèi)者如何更加方便快捷地維權(quán),河山認(rèn)為,需要群策群力,一步步完善相關(guān)途徑。比如目前情況下,中消協(xié)采取的專業(yè)維權(quán)志愿者對(duì)線索進(jìn)行匯總、分析、整理,并視情節(jié)采取提示警示、約談勸喻、支持消費(fèi)者訴訟、提起消費(fèi)民事公益訴訟等方式,就是一種可行性辦法。至于下一步的行動(dòng),可以根據(jù)工作進(jìn)展進(jìn)一步完善。
“不管是在這次工作開展過程中,還是在其它維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中,降低消費(fèi)者維權(quán)成本、提高維權(quán)效率,都是值得關(guān)注的問題。許多消費(fèi)者在消費(fèi)過程中遇到權(quán)益被侵犯時(shí),特別是小額,綜合考量下覺得可能覺得維權(quán)付出的時(shí)間和金錢成本過高,往往會(huì)選擇放棄維權(quán),這是經(jīng)常遇到的現(xiàn)象。解決這個(gè)問題,比較訴訟、仲裁,行政監(jiān)督更有利。依靠強(qiáng)有力的行政監(jiān)督力量,就可大大降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。消費(fèi)者遇到侵犯權(quán)益而不是合同糾紛時(shí),向‘12315’或者行政主管部門投訴,相關(guān)部門加快處理速度、加大處罰力度,消費(fèi)者維權(quán)就更加便捷和通暢。”河山說。
律師:建議多管齊下治理此類現(xiàn)象
對(duì)強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)現(xiàn)象,北京市京師(深圳)律師事務(wù)所聯(lián)合創(chuàng)始人林冰律師也很有感觸。
林冰表示,物業(yè)、停車場(chǎng)、餐飲、商家等強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)“圈粉”,甚至是強(qiáng)制收集個(gè)人信息的行為,明顯超出了《個(gè)人信息保護(hù)法》第五條規(guī)定的處理個(gè)人信息的正當(dāng)性和必要性,并且涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條的規(guī)定,侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)與知情權(quán)。
此外,林冰指出,公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)單位,也違反了《微信公眾平臺(tái)服務(wù)協(xié)議》第6.2.2.2條關(guān)于禁止強(qiáng)制誘導(dǎo)用戶關(guān)注公眾號(hào)的明確規(guī)定。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》,未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶知情同意,不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注公眾號(hào)。強(qiáng)制要求消費(fèi)者關(guān)注公眾號(hào),涉嫌侵犯消費(fèi)者的自主選擇權(quán),涉嫌過度收集消費(fèi)者的個(gè)人信息,如果商家保管不善,消費(fèi)者的個(gè)人信息還有被泄露的極大風(fēng)險(xiǎn)。
林冰認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步,本來應(yīng)該讓消費(fèi)者享受發(fā)展的紅利,但強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)卻讓掃碼變掃興。滿街走的二維碼,赫然成了消費(fèi)的“攔路碼”。這個(gè)時(shí)候必須要通過消費(fèi)者依法維權(quán)和監(jiān)管部門依法監(jiān)管兩方面來清朗這個(gè)變味的市場(chǎng)。
為此,林冰建議,消費(fèi)者要依法維權(quán),進(jìn)行舉報(bào)、投訴,涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人信息的可以直接起訴,要求賠償;監(jiān)管部門可以進(jìn)行監(jiān)督、檢查,查實(shí)則依法處罰;由于此類問題消費(fèi)者個(gè)人維權(quán)成本太高,建議有公益訴訟職能的相關(guān)檢察院應(yīng)當(dāng)代表消費(fèi)者提起公益訴訟,從根本上消除這種強(qiáng)制關(guān)注的行為。
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