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近日，佛山市重磅消息頒布《關于實施西進計劃支持高明高質量發展的意見》（下稱《意見》）。關注佛山市城市建設的人搞清楚，這是一項事關東莞發展趨勢全局性重大決策部署。

高超加快搭建“飛機場 高鐵動車 地鐵站 高速路 海港”的現代綜合交通運輸體系，用大交通帶動發展。新華社記者上年開港高荷港港口。/本版圖片均由佛山市新聞傳媒中心新聞記者洪海攝

西進方案，從2023年11月29日佛山推動“百縣千鎮萬村高質量發展的工程項目”促進城鄉區域經濟發展專題會首次亮相明確提出逐漸，便成為了社會各界聚光燈下的聚焦點。

現如今，伴隨著《意見》的實施，大家期盼已久西進方案擁有清楚的作戰圖。

歷史是最生動的教材，帶給我們實際的指引。20世紀，在我國正式實施西部大開發戰略，開啟了發展趨勢的區域室內空間、想像力，促進中西部地區實現跨越式發展，改變了中國經濟板圖。

同是出自于加速先束發帶之后、之后促先給、示范區大跨越的發展戰略考慮，西進方案能不能成為新時代佛山的“一帶一路戰略”？我們因此充斥著無限想象與期待。

要解決這個問題，不妨將目光轉至佛山市正如火如荼推動的另一項重要城市戰略——朝北發展戰略。

做為佛山市執行“百千萬工程”的十大行動居首和破譯城鎮地區發展不均衡的關鍵一招，朝北發展戰略切合發展趨勢、發展的規律、發展趨勢希望，落地執行后立即起勢、全方位成勢，越來越得到多方廣泛認可和積極參與。

從朝北戰略的實施成果，我們也可以看到西進方案的科學性。在加快開建珠三角核心區（廣州新）飛機場、進一步推動“百千萬工程”、深入推進城鎮區域經濟發展等發展機遇下，執行西進方案更加是順理成章、乘勢而上的事情，終將在佛山智能化建設進程中留下濃墨重彩的一筆。

佛山市為什么必須西進方案？

一項重要管理決策，絕不是憑空想出來，反而是經過慎重考慮、整體策劃而成。

《孫子兵法》云：“以謀為先，先謀然后動，則所向披靡”。大城市戰略布局好似戰斗用兵之道，務必足智多謀，佛山西進方案就是這樣一個順勢而為、不斷考慮出去時代的產物。

早就在佛山第十三次黨代表大會，佛山市還提出搭建“中間強核、物品兩帶、南北方幾圈”高效率連動市場格局，在其中往西加快構建佛山市西部經濟新中心。西進方案，不僅是對以往發展策略的一脈相承，而且更加形象化，都是城市發展戰略的全新升級。

實際上，西進方案甫一出生，大家就有這樣一個疑惑：萬億元佛山市，為什么需要西進方案？這種情況，能從佛山市這種年變化中找到答案。

通過中國改革開放40多年來的闖蕩，佛山市GDP已經突破1.3萬億，成為中國第二個、廣東省第一個規上工業總值提升3萬億的地級市，奠定中國重工業第四城的江湖地位，正在向規上工業總值4萬億涉足。

從一個能級躍遷到另一個電子能級，絕不是一蹴而就的事，必須尋找新的切入點。那樣，在新的起點上更上一層樓，佛山市的發展前景在哪兒？未來在哪里？

僅有看清時下，才能獲得將來。一個不爭的事實是，現階段佛山經濟總產量區服、住宅小區比照起伏顯著，存有發展趨勢不平衡不充分、“x型腿瘸腿行走”難題。

禪城、東海、佛山順德三個區以占全市53.5%面積，奉獻了我市80.1%的GDP。假如說這三個先給區已是在校大學生，那樣高超、三水或是高三生，在千辛萬苦提前準備報名高考，爭得早日跨出GDP2000億人民幣這個門檻。

但是，禪城、東海、佛山順德土地開發強度大，發展趨勢空間不足。假如說禪城、東海、佛山順德這三個區造就了佛山的光輝以往，那樣高超、三水乃是佛山的將來重大突破所屬，在其中高超賦予了“絕佳地區”“較大增加量”的期待。

外部都看中高超。放到全國百強區，高超還是比較可以打，可是卻佛山區域發展來看，它則是一塊不言而喻的短板。

從2023年經濟數據數據看，高超GDP為1100.5億人民幣，排到我市五區未尾，僅是排在首位的佛山順德的25.5%；高超財政總收入44.9億人民幣，僅是順德的16.7%。精明的面積比佛山順德還空出100萬平方公里，但經濟水平擁有巨大差距。

再把目光投向最深處，公共服務供給層面，全市有12家三甲醫院，高明或是空缺；集體經濟發展層面，高明年人均年底分紅最少（737元），僅是年人均年底分紅最高佛山禪城（17555元）的4.2%。

那樣的發展現狀，確定佛山市務必執行西進方案，加快補齊高超這方面薄弱點，推動我市實現新躍居。常言道薄弱點都是發展潛力板，補齊短板恰好是增梯子，助推佛山市跳起實現新的躍居。

事實上，佛山市市政府、市人民政府一直對高超疼愛有加、抬愛三分。不論是執行佛山一環西拓等關鍵交通設施工程，或是做出佛山順德結隊高超緊密配合等決策部署，都充分展現了佛山市“再造一個新高超”的信心和決心。

現階段，高超正處在機會優點加快匯聚的黃金期。為支持高超高質量發展的，佛山市推進落實西進方案，是有史以來從未有過的，由此可見佛山市對高超的關注度很高、扶持力度特別大，必將為高超發展趨勢插上去理想的翅膀。

佛山市將如何實施西進方案？

戰略上布好局，于關鍵處落好子。

針對如何實施西進方案，佛山市繪出了清楚的作戰圖和路徑圖。

與佛山市先前頒布的各種政策優惠對比，本次《意見》十分言簡意賅，明確提出5大領域16項具體辦法，每條是干貨知識、字字句句見實效。

細讀《意見》全篇，可以清晰地看得出佛山西進方案的玩法，概括起來便是“三進”：

第一層面，交通的“進”。

提到佛山市西部電影區交通建設，珠三角核心區（廣州新）飛機場第一時間跳進大家腦海中。注重細節的人就會發現，《意見》授予精明的各種各樣精準定位，許多都是基于飛機場來下功夫，并且做的是里程碑式文章內容。

不容置疑，機場建設針對高超甚至佛山市全是不可多得歷史性機會，所帶來的發展動能是充滿期待的。自珠三角核心區（廣州新）飛機場揭開面紗后，佛山人便對這一飛機場翹首以待。

在今年的，不論是省政府報告或是佛山政府報告，都提到了開建珠三角核心區（廣州新）飛機場，機場建設總算有了明確的時刻表。

在加快機場建設的前提下，佛山市也加快推進廣湛高鐵、珠肇高鐵動車、深南高鐵等主要城市軌道新項目，這樣的項目無一例外都要從高超穿城而過。不難想象，高超即將迎來航空公司時代和高鐵時代雙疊加的全盛時代。

高超緊鄰西江，融合提高西江海岸線港口網絡資源，營銷推廣“粵港澳大灣區組合港”貨運物流創新模式，也是佛山執行西進規劃的關鍵之事。

總得來說，西進方案下筆到交通上，就是為了構建現代多維交通管理體系，用大交通帶動發展。

第二層面，產業“進”。

兩三年前，佛山市還提出往西大力發展復合性經濟發展，打造出飛機場空鐵經濟圈。

現如今執行西進方案，怎么發力推動行業的“進”？佛山的對策非常明確，打造出飛機場臨空經濟區，培育壯大先進制造業集群，適用高明因地制宜發展新質生產主力，執行加工制造業關鍵全產業鏈高質量發展的行為，大力培育戰新產業和戰略性新興產業，加快建設都市現代農業、服務業。

這些舉措中，不論是促進傳統產業升級，或是培育壯大新型產業，前瞻布局戰略性新興產業，總體目標全是加速穩步發展新質生產主力。

高超發展潛力非常大、可塑性很強，可將其當作一張空白工程圖紙，在白紙上可以繪制非常好的繪畫，可以設計出更加完善的智能化現代產業體系，激發新型產業、創新模式、新機遇，加快構建新質生產主力。

新質生產主力，關鍵在探索。佛山市還提供了高明整體規劃“兩灣”（專精特新企業灣、招商引資灣）產業鏈創新和發展網絡平臺，以科技創新促進產業技術創新。

第三層面，因素的“進”。

促進人、財、物等創新要素向高超匯聚，是佛山執行西進規劃的關鍵一招。

尤其是人流量，對一個區域經濟發展起著非常重要的作用。推動以鄉鎮為重要載體的城鎮化建設，以人為核心也是重要標準。

在這次《意見》中，佛山市適用高明執行優秀人才強區發展戰略，匯聚一批科技領軍人才，吸引一批“高技術”優秀人才，培育一批青年人技能人才后備力量。同時強化高品質社會公共服務提供，提高人口數量匯聚水平。

擴張地域人口總量，放開落戶條件也許能獲得很好的效果。對高超而言，深入推進戶籍制度改革，吸引流動人口落戶口，是發展要走的路。伴隨著西進方案落地執行，高明的人氣將越來越旺。

從交通出行、產業鏈、因素三方面深入分析這一份《意見》，西進計劃的實施途徑可能就浮出了水面，總體目標也越來越清晰，便是適用高超在機制上更活、發展中迅速、電子能級上比較強、環境上更優質，在更夯實基礎上加速高質量發展的。

西進方案許佛山市一個怎樣的未來？

縱覽執行西進方案的這份《意見》，具備三大特點：圍繞區域協調、圍繞臨空經濟、圍繞高質量發展的。這般特點鮮明、導向性清楚的方案，將豎起如何一個新高超、如何一個新佛山市？

佛山市給西進方案的實施刮了2個時間坐標，一個是2025年，另一個是2030年，進一步明確各個階段發展規劃：

——到2025年年末，西進方案取得較好開局起步，高超生產總值確保實現1250億人民幣；

——到2030年，西進方案取得新突破，借助臨空經濟高質量發展地區經濟結構初步形成，高超生產總值確保實現1600億人民幣。

能夠看見，這個目標的設置充分考慮到精明的具體，并沒有眼高手低，十分實干行得通，高超跳一跳莫的見。

所以當經濟指標完成了，在高超基本上就豎起了佛山市西部經濟新中心，形成支撐佛山市經濟高質量發展的新增長極。

新質生產主力，是推動經濟高質量發展的新動能。可以這么說，高超是佛山打造新質生產主力的重要陣地。

伴隨著西進方案深度執行，戰新產業和戰略性新興產業將于高超加快建設，高端制造業、現代化農業食品等、新能源等產業群將迅猛發展，傳統式支柱行業將加快品牌化、智能化系統、生態化轉型發展，新舊跑道同向發力，將豎起佛山市中西部智能化產業高地，讓新質生產主力持續爆發。

順著西進方案引導方向，開啟將來想像力，也將在高超見到這樣一幅景象：飛機場從天空轟隆隆掠過，高鐵動車在地面上呼嘯而至，飛機落地上高鐵完成無縫連接。

在不久的將來，“飛機場 高鐵動車 地鐵站 高速路 海港”的現代綜合交通運輸體系將躍然于高超版圖上，豎起珠江西岸樞紐站新門戶，營造佛山高質量城市文化。

西進方案雖落址在高超，但影響并不僅僅是高超，反而是佛山市示范區。如同一帶一路戰略，不但促進了重慶市、成都等西部城市發展，同時也為東部沿海城市提供了廣闊、縱深的發展趨勢演出舞臺，造就了今日全方位迅猛發展、生機勃勃的我國。

一樣的道理，高超建立起來，也將對禪城、東海、佛山順德、三水的高速發展起到促進作用，產生賽龍奪錦、齊頭并進的局勢，做到結合裂變、共促多強效果，“五指成拳”打造一個新佛山市。

不難看出，西進計劃中將有力保障佛山市建立城鎮區域經濟發展示范市，在高超發展趨勢、佛山市發展趨勢歷史進程中寫出濃墨重彩的一筆，許高超、許佛山市一個更美好的明天。

文/佛山市新聞傳媒中心新聞記者梁建榮

(編寫：陳聰)