2020年12月，周某治在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下，雇請(qǐng)工人使用鏟車將連城縣某山場(chǎng)推平。2021年6月、12月，周某治又雇傭工人在該山場(chǎng)建設(shè)養(yǎng)牛棚、曬草坪、管理房、排水溝、道路等設(shè)施。經(jīng)認(rèn)定，涉案山場(chǎng)被非法占用林地總面積為9.02畝，林種為水土保持林；被違法占用的林地原有植被被完全破壞，林業(yè)種植條件被嚴(yán)重毀壞。該案周某治的行為造成碳匯損失量為52噸，森林碳匯價(jià)值損失為3561.32元。涉案林地所需生態(tài)修復(fù)費(fèi)用為62797元。
案發(fā)后，被告人周某治經(jīng)連城縣
公安局民警傳喚，主動(dòng)到案并如實(shí)交代了本案主要犯罪事實(shí)。同時(shí)，被告人周某治主動(dòng)繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用62797元及森林碳匯補(bǔ)償金3561.32元，對(duì)涉案林地中的約8畝林地進(jìn)行了補(bǔ)植復(fù)綠，并承諾將于規(guī)定期限內(nèi)將涉案山場(chǎng)占用林地所建設(shè)的養(yǎng)牛棚移邊、拆除。補(bǔ)植林地經(jīng)驗(yàn)收，已達(dá)造林要求。
法院審理
連城法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人周某治違反土地管理法規(guī)，非法占用水土保持林地，擅自改變?cè)摿值赜猛久娣e共9.02畝，造成該林地原有植被及林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞，數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。綜合被告人周某治主動(dòng)投案、積極修復(fù)涉案林地及繳納生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金、森林碳匯補(bǔ)償金等量刑情節(jié)，遂依法作出如上判決。
法院說(shuō)法
我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未來(lái)用地。我們通常所說(shuō)的農(nóng)用地是指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面、坑塘水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行建筑物占用的土地等。林地資源對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全具有十分重要的作用。在此，我們呼吁每一位公民要牢固樹(shù)立“綠色低碳環(huán)保”的生態(tài)發(fā)展理念，自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，珍惜每一寸土地對(duì)生態(tài)環(huán)境的承載作用，共同構(gòu)建人與自然和諧共生的美好家園。
法條鏈接
1.《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百四十二條 【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
第三百四十二條之一 【破壞自然保護(hù)地罪】違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
2.《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：
（一）在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；
（二）在林地上實(shí)施采石、采砂、采土、采礦等活動(dòng)的；
（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：
（一）非法占用并毀壞公益林地五畝以上的；
（二）非法占用并毀壞商品林地十畝以上的；
（三）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地?cái)?shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過(guò)二次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。
