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互聯網廣告管理辦法正抓緊制定

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2015年01月06日 10:01

　　俗話說，無規矩不成方圓。在廣告業內，也需要有法律的限制。近日《廣告法》修訂的草案稿已提交全國人大常委會審議。這是首次對網絡廣告做出的規范，文案內容不僅表明要關閉網站彈窗，互聯網廣告還必須遵循《廣告法》的各項規定。從網民的角度來說，這是必然的好消息。
　　近年來，在國內經濟快速增長的趨勢下，一些新穎的經濟市場不斷出現，沒有法律限定這些新的經濟，必然出現混亂，因此需要明文規定的出臺才能保證人民的利益。比如《廣告法》對于互聯網像微博、微信等互聯網社交媒體廣告發布缺乏規制。由于針對性的法律制度缺乏理論建設，法律總是疲于追趕侵入式廣告的各種形態，無法對之進行及時有效規范。在一段時間內，執法者對于這類新興媒體上發布的廣告性質難以認定、難以固定證據、難以對應法條;“被廣告”的受眾更是難以應對、難以投訴，以至于一些人甚至認為社交媒體平臺是“法外之地”。
　　由于以上種種原因，互聯網逐漸成為違規廣告的“重災區”。網絡彈窗已基本涵蓋網站、網頁游戲及播放器在內的絕大部分互聯網產品，成為網上信息傳播和廣告推廣的重要方式。據不完全統計，我國網民常用軟件中，有彈窗廣告行為的軟件達1221個，其中每天彈出廣告數量超過1000次的軟件近500個。
　　平等是法律的基本屬性，絕不能讓任何主體和領域成為“法外之地”。此次的《廣告法》修訂草案充分體現了法律這一基本屬性，將更加有利于保證廣告市場的公平競爭，有利于實現有效監管。也只有將包括互聯網在內的各種新興媒體全部納入法律規制范圍，法律的權威才能得到真正實現。
　　必須承認，網絡廣告與一般廣告相比具有特殊性，它對個體權利的侵犯更趨于“隱私”，比如滿屏的“牛皮癬”、對個人信息的窺探、不當內容的使用等等。因此，筆者以為，對于網絡廣告應有更多具有針對性的規定。除了強調對網絡廣告內容的監管，還需要更多關注其投放方式的合理性與合法性。此外，《廣告法》除了規定廣告主、廣告發布者的義務，更應該為網絡用戶設定權利，特別是知情權、選擇權等基礎性權利。
　　目前，《廣告法》修訂草案二審稿已引起社會各界一片叫好，相信隨著新《廣告法》的最后出臺，互聯網廣告的法治時代也將真正到來。

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2015年01月06日 10:01