山東濟南市墻體廣告 以14日發布的《國務院對于機關事業單位作業人員養老保險準則變革的決議》為象征，醞釀多時的我國養老保險準則變革終于啟動。此間分析人士以為，該項變革充沛顯示了官方“啃硬骨頭”的變革決計；而要保證變革順暢推動，需在細節上下更多功夫。
這次變革以“一致”為中心，即黨政機關、事業單位要樹立與公司一樣的根本養老保險準則。詳細而言，黨政機關、事業單位需按本單位薪酬總額的20%，自己需依照自己繳費薪酬8%的份額交納根本養老保險費。
在全國范圍內同步施行，是變革計劃中值得重視的一大亮點。
在南開大學社會建造與辦理研究院院長關信平看來，養老保險準則變革遇到的最大難題是利益調整，而非詳細的技能問題。在此情況下，先在小范圍內試點，再推廣到全國的變革道路“含義不大”。在全國范圍內同步施行，中央立志啃下這塊變革“硬骨頭”的決計從中可見一斑。
這種變革決計很大程度上源于變革現已刻不容緩。
二十多年來，我國公司員工養老保險費用由政府、公司和自己三方共擔，而黨政機關和事業單位作業員工的養老保險費用由國家財政承當，由此致使公司與行政事業單位之間社會保險繳費與待遇不平等，社會保障準則缺乏一致性和規范性。
更大的問題在于，隨著我國“跑步進入”老齡社會，加之財政收入由高速轉為中低速增長態勢漸明，養老金缺口隱憂若有若無。
官方數據顯示，2013年我國員工養老保險總收入近22500億元(人民幣，下同)，開銷18400億元，當期結余超越4000億元。
國務院副總理馬凱日前坦言，雖然從總體上看，保證當期付出沒有問題，但隨著老齡化進程加快，養老保險收支平衡對立將愈加杰出，“假如體系不改、機制不轉、政策不調整，缺口是必然的，不是一星半點的缺口，而是無窮的缺口”。
對此，我國官方亦有清醒認識。中共十八屆三中全會發布的新一輪變革計劃明確提出，要推動機關事業單位養老保險準則變革。
“現在推廣養老保險準則變革的時機現已相對老練?！标P信平對中新社記者指出，無論是民眾對完畢“雙軌制”的等待，仍是此前的各種準則準備，都為推廣該項變革供給了有利條件。
在充沛凸顯變革決計的一起，計劃也體現出官方的變革才智。
依據計劃，對變革前已退休人員，堅持現有待遇并參與往后的待遇調整；變革后參與作業的人員，經過樹立新機制，完成待遇的合理聯接；對變革前參與作業、變革后退休的人員，經過實施過渡性辦法，堅持待遇水平不下降。
關信平指出，這種組織有利于統籌各方利益，推動公正，削減變革阻力。
社會保障研究所所長金維剛對中新社記者指出，與以往在有些省市推廣試點對比，這次變革愈加完全，意味著“社會保險范疇變革最終一個堡壘被攻破”，將對深化機關事業單位其他各項變革起到推動作用。
對這一牽涉無數人切身利益的變革，社會遍及報以高度等待。
對此，關信平提示說，“變革拉平的是準則”，旨在還社會以起點公正、規則公正、時機公正，而不是尋求成果公正。事實上，因為勞動者奉獻、技能、常識以及專業程度等方面區別，養老待遇不一樣無可厚非。假如一味需求人人享用平等養老待遇，“這種絕對平均主義是要不得的”。
此外，變革的一些細節也亟待添補完善。
關信平指出，《決議》搭建了養老保險準則變革的結構，但未觸及一些詳細細節問題。例如，對變革前參與作業、改 革后退休的人員，計劃提出要實施過渡性辦法，堅持待遇水平不下降。“過渡性辦法”詳細怎么組織，錢從哪里出、怎么發，規范怎么，怎樣把待遇水平不下降落到 實處，都需求更多考量。
國家行政學院社會和文明教研部副主任馬慶鈺關懷的是一致對比標準。例如，所謂待遇水平不下降“是和誰對比不下降”。此外，他提示說，在這一“歷史性變化”真實發生前，黨政機關和事業單位薪酬變化必須慎重，不然簡單給變革推動形成阻力。
金維剛提示說，怎么樹立合理的和諧機關事業單位和公司員工的養老金調整機制，一起推動公司年金準則開展，讓更多公司員工具有年金，是往后亟待解決的問題。
“下一步的方向就是把公正落到實處，做到可執行的公正?！瘪R慶鈺說。
