福建三明墻體廣告 三明市尤溪縣沈湖紙廠被責(zé)令停產(chǎn)整改后，在本月初依然持續(xù)排污，被省環(huán)境督查總隊(duì)和尤溪縣環(huán)境督查大隊(duì)聯(lián)合查處。前日，該工廠5名股東被尤溪縣公安局處以行政拘留5天的處分。這是新《環(huán)保法》本年元旦施行以來(lái)，我省首例對(duì)公司環(huán)境違法行動(dòng)負(fù)有直接職責(zé)的人員施行行政拘留的案子。
從福州趕往尤溪省隊(duì)夜間突查
根據(jù)本地村民告發(fā)，2月3日，省環(huán)境督查總隊(duì)法令人員從福州趕往尤溪梅仙鎮(zhèn)源湖村，當(dāng)晚8時(shí)許突擊檢查了沈湖紙廠。
其時(shí)工廠正在出產(chǎn)，廠內(nèi)污水橫流。在排污口鄰近的小溪上，泛起了一堆堆泡沫，廠區(qū)的河床邊，淤積著大量黑色殘?jiān)U明工廠的排污已不是一天兩天了。
法令人員發(fā)現(xiàn)，本年1月9日，尤溪縣環(huán)保局就對(duì)該廠未獲得排污許可證違法排污的行動(dòng)下達(dá)中止排污決定書，責(zé)令該公司當(dāng)即中止出產(chǎn)。
2月13日，尤溪縣公安局正式對(duì)沈湖紙廠的5名股東進(jìn)行拘押，施行行政拘留。
省環(huán)保廳法令擔(dān)任人表明，新《環(huán)保法》施行后，尤溪縣委縣政府很重視，這次縣環(huán)保局和縣公安局也配合得極好，開了頭槍，起了好頭，期望另外市縣也能活躍行動(dòng)起來(lái)。
該紙廠曾屢次被查
被拘留的沈湖紙廠5名股東為林端燦、肖方茂、肖方俊、林上河和林雄，均為尤溪縣人。
據(jù)本地環(huán)保部分介紹，沈湖紙廠此前已被屢次查處并處分。2014年2月，尤溪縣環(huán)保局就對(duì)這家公司立案查處，處分款6.9萬(wàn)元。2014年9月，三明市環(huán)保局也依法責(zé)令公司拆除廠區(qū)一切暗管，并處分款10萬(wàn)元。
尤溪縣環(huán)境督查大隊(duì)有關(guān)擔(dān)任人表明，該廠的確進(jìn)行過(guò)一些整改，比方將暗管拆除，比方新建一些污水搜集管道等，可是“他們觀念仍是沒有底子改變，對(duì)新《環(huán)保法》仍是知道不行”。
立刻調(diào)查為何是拘留股東？
據(jù)省環(huán)保廳法令擔(dān)任人介紹，這次尤溪縣環(huán)保局將沈湖紙廠環(huán)境違法案子移交公安部分，是根據(jù)新《環(huán)保法》第六十三條規(guī)則及五部分?jǐn)M定的《行政主管部分移交適用行政拘留環(huán)境違法案子暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，對(duì)未獲得排污許可證排放污染物，被責(zé)令中止排污，拒不履行的違法排污行動(dòng)，依法移交公安部分處以行政拘留。
為何這次不是拘留法人完事，而是拘留了5個(gè)股東？對(duì)此，省環(huán)保廳法令擔(dān)任人介紹，《暫行辦法》明確規(guī)則，“違法行動(dòng)主要獲利者和在出產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)中有決定權(quán)的辦理、指揮、安排人員”均視為直接擔(dān)任的股東，都要承當(dāng)相應(yīng)的法令職責(zé)。“有些時(shí)分，法人也許僅僅名義上的擔(dān)任人，或者叫‘傀儡’。假如僅僅拘留法人，也許會(huì)讓實(shí)際的受益者逍遙法外。”
責(zé)令中止污染新法為何更快收效？
尤溪縣沈湖紙廠未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保檢驗(yàn)，也未獲得暫時(shí)排污許可證，而以試出產(chǎn)為由違法排污。省環(huán)保廳法令擔(dān)任人介紹，之前對(duì)此類違法行動(dòng)，環(huán)保部分只能責(zé)令期限改正，逾期不改正，責(zé)令中止試出產(chǎn)并處以不超越5萬(wàn)元的罰款。
但處分下去常常要走聽證、復(fù)議、訴訟等較長(zhǎng)的法令程序，或要給公司三個(gè)月的復(fù)議和訴訟時(shí)間，對(duì)法院判決后或過(guò)了三個(gè)月仍不履行的，請(qǐng)求法院強(qiáng)制履行通常又要通過(guò)長(zhǎng)期的檢查、履行的過(guò)程，有的案子還因各種原因強(qiáng)制履行不了。一個(gè)案子辦下來(lái)，少則幾個(gè)月，多則一兩年，不光耗費(fèi)了大量的行政本錢，對(duì)環(huán)境違法行動(dòng)也難以起到實(shí)質(zhì)性的懲戒效果。
該擔(dān)任人說(shuō)，新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部分“移交公安機(jī)關(guān)施行行政拘留”的手法，是對(duì)尚未構(gòu)成環(huán)境刑事犯罪的違法行動(dòng)最嚴(yán)峻的制裁，盡管僅僅短期拘留，但其對(duì)違法者發(fā)生的心思震撼效應(yīng)和對(duì)其他排污單位的教學(xué)效果不行輕視。
“以往幾個(gè)月才干中止的污染，如今最快只需一天。”該擔(dān)任人說(shuō)，沈湖紙廠業(yè)主在知道將被尤溪縣公安局施行行政拘留處分后，轟動(dòng)很大，當(dāng)即中止出產(chǎn)并著手整改。
東南網(wǎng)2月15日訊(海峽都市報(bào)記者 陳文浩文/圖)
