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昆明明年實現三級政府法律顧問全覆蓋借助“法律外腦” 嚴防決策任性

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2015年05月04日 10:05 相關案例：本文標簽：云南墻體廣告

　　云南墻體廣告憑借“法令外腦”推動依法行政阿，變成法治昆明建造進程中的一大亮點——為貫徹執行《中共中央關于全部推動依法治國若干嚴重疑問的決議》的定見，日前，昆明提出推廣政府法令顧問準則，到2016年，完成市、縣、鄉三級政府法令顧問全掩蓋。
　　這不僅意味著法令顧問應用規模掩蓋面的擴大，更意味著將建立起剛性準則，充沛保證法令顧問的權力和位置，從市本級到城鎮，切實表現法令顧問在政府工作中的“智囊”效果。
　　法令顧問讓決議計劃不“固執”
　　云南墻體廣告云南凌云律師事務所律師孫文杰從業7年，說起政府法令顧問準則慨嘆良多。
　　2012年，他變成政府律師顧問團成員。不管出庭應訴“民告官”案子，仍是監督城中村拆遷改造，抑或是把關政府嚴重決議計劃，都親眼見證了政府部門依法行政觀念的不斷提升。
　　十八屆四中全會以后，政府法令顧問對依法行政的“監督”有望變成“新常態”，孫文杰對昆明推廣政府法令顧問準則充滿等待。
　　事實上，并不只是孫文杰才有如此感受。從前期為政府擔任代理人參加訴訟、幫忙政府檢查法令文書，拓寬到幫忙處置突發事件、為政府決議計劃部署和項目建造供給法令定見，再延伸至底層法令服務、法制宣傳教育，這些年，不斷增加的律師參加公共事務管理，逐漸掩蓋政府工作的各個方面。
　　法令顧問，關于昆明而言，并不是新生事物。早在1986年，昆明市政府就開端延聘律師作為市政府的常年法令顧問。2004年10月，將過去延聘單個律師作為法令顧問轉變為以法令顧問室的方法為政府決議計劃供給法令服務。
　　據了解，法令顧問主要由政府法制部門人員、公職律師、法學專家、執業律師等構成，其法令專業性大大加強。其間，擔任政府法令顧問較大的集體是律師集體。
　　“各地政府法令顧問在依法行政方面扮演了主要人物。”云南大學法學院院長陳云東介紹，法令顧問如今已不只是充任“救火員”的人物，律師參加政府行政決議計劃和行政法令各范疇環節，為行政行為的合法性把關，有利于增強政府法治意識、規范執政行為，根絕行政法令機關隨意法令、領導干部“拍腦袋決議計劃”等表象，使“法無授權不可為”真實得以執行。
　　陳云東介紹，除參加嚴重決議計劃制定外，政府法令顧問的工作還包含監督政府立法、出庭應訴、信訪接待和幫忙處理突發事件等。如此全方位的介入，有助于政府非常好地在法治的結構內行使權力。
　　陳云東的話在孫文杰身上也得到印證。“既然有時機參加公共事務管理，就要充沛表現自個的專業優勢，促進領導干部用法治思維和法治方法就事。”孫文杰以為，政府領導通常思考方針的疑問多些，而法令顧問更多的是思考法令的疑問。這樣，政府決議計劃就多了一種視角、多了一份思考，決議計劃的科學性也就多了一份保證。

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