云南墻體廣告制作 環(huán)評、水評、震評、交評、雷評……即便平時不怎么接觸這些評估事項，但是大多數(shù)市民還是一眼就能看出來，項目審批前的一個“評”字，也意味著不小的麻煩。
如何才能更加便民高效呢？21日下午，云南省政府審改辦召開通氣會，宣布啟動清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務，分為6個階段，年底前完成“紅頂中介”的全面整治。
據(jù)介紹，清理規(guī)范的目的之一是切斷中介服務的利益鏈條。
行政審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，提供與主管部門行政審批范圍相關的中介服務行為的，將脫鉤、轉企改制或職責取消。同時，將對中介服務事項實行清單管理，明確項目名稱、設置依據(jù)、服務時限，以及相應收費標準。清單之外，不得設立任何審批前置的中介服務事項。
值得注意的是，將“政府出資委托的技術性服務也納入清理規(guī)范范圍”是云南此次清理規(guī)范工作的特色之一，目的是更加嚴格避免暗箱操作、權錢交易，促進政府行政公開透明。
月底前須上報清理規(guī)范情況
現(xiàn)有事項不得瞞報漏報
近年來，行政審批中介服務確實發(fā)揮重要作用，但同時也存在環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題。比如，一些中介機構“戴著政府的帽子，拿著市場的辮子，收著企業(yè)的票子”，不規(guī)范中介機構，服務亂、收費高，既抬高了門檻，也擾亂了市場。
與此同時，還有一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯(lián)，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負擔，甚至成為腐敗滋生的土壤。
為此，云南決定全面清理規(guī)范中介服務事項。省政府辦公廳同日下發(fā)的通知明確要求，各部門須在5月31日前將本系統(tǒng)清理規(guī)范情況報送省發(fā)改委和省編辦。同時還要求，各部門對現(xiàn)有行政審批中涉及的中介服務事項逐條逐項填報，不得瞞報、漏報。
中介服務時限較長的將縮短
將規(guī)范中介服務事項的收費
具體來說，將按照事項設定依據(jù)、機構設立條件、全省該類中介服務機構的數(shù)量、中介服務收費項目、收費標準、收費依據(jù)，是否存在對中介機構實行數(shù)額或地域等不合理限制、拆分中介服務事項、違法違規(guī)收費等內容，并根據(jù)合法性、合理性和必要性要求，對中介服務事項進行保留、取消、合并和調整。
調整過程中，確需保留但設定依據(jù)不足的，由省政府各部門提出完善相關法律法規(guī)的意見。中介服務事項雖有合法性依據(jù)，但不符合簡政放權要求的，提出修改相關設定依據(jù)后予以取消的意見。
需要指出的是，中介服務時限較長的，研究提出縮短服務時限的意見。對存在分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標準的，以及目前收費實行市場調節(jié)價，需納入政府定價管理的，研究提出規(guī)范收費的意見。
“紅頂中介”
須脫鉤、轉企改制或取消職責
“此次清理規(guī)范，將切斷中介服務的利益鏈條。”云南省委編辦審改處處長李志康說，行政審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，提供與主管部門行政審批范圍相關的中介服務行為的，主管部門要提出與主管部門脫鉤、轉企改制或職責取消的意見。
“清理規(guī)范分為6階段，力爭年底前完成。”李志康介紹，此次清理規(guī)范工作結束后，云南將對中介服務事項實行清單管理，明確項目名稱、設置依據(jù)、服務時限，其中實行政府定價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，同時明確收費依據(jù)和收費標準。清單之外，不得設立任何審批前置的中介服務事項。
另一方面，要求各行政審批部門必須在本部門網(wǎng)站將中介服務事項及相關信息與行政審批事項一并向社會公布。此外，地方各級政府也必須參照《通知》要求，結合各地實際，研究制定本地區(qū)清理規(guī)范中介服務事項的具體措施并組織實施。
高度市場化的中介服務
不在清理范圍之內
“相比之前，這次清理的范圍更廣，基本包含了政府現(xiàn)有審批的各類前置性中介行為。不僅關系到企業(yè)，也關系到個人。”李志康還特別說明，此次清理規(guī)范行政審批中介服務，并非針對所有的各類中介服務。對于高度市場化，沒有作為行政審批受理或前置條件的中介服務，并不在這次清理范圍之內。
他還說，清理的目的也不是限制中介服務的發(fā)展，恰恰相反，是為打破壟斷和限制，促進中介服務進一步市場化，加強中介行業(yè)公開公平競爭，推動其快速健康發(fā)展。同時，更進一步深化行政審批制度改革、推進云南省簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變。
