云南墻體廣告 租賃車安裝GPS定位；承租人要提供有效身份信息，并及時錄入治安信息系統；使用時間超過6年和9座以上客運車輛或將不得用于租賃經營……這些是《昆明市汽車租賃管理辦法（修訂）》辦法（以下簡稱《辦法》） 新增的條款。
相比2010年4月1日頒布實施的《昆明市汽車租賃管理辦法》，部分條款已不適應社會發展需求。為進一步加強汽車租賃管理，昨日下午，人大代表、政協委員、租賃車經營公司負責人等16名代表，齊聚昆明市公安局公交分局，就《辦法》（修訂稿）展開聽證會探討。
“近年來，隨著汽車租賃業快速發展，不法分子利用租車從事詐騙、毒品運輸等違法犯罪活動的現象不斷增多，為規范行業健康發展，《辦法》的修訂迫在眉睫。”公交分局相關負責人介紹，此次《辦法（修訂稿）》最大的一個變化就是明確了公安機關的服務管理責任，同時增加了對承租人的限制。《辦法（修訂稿）》明確，公安機關依法負責汽車租賃行業治安管理工作，對汽車租賃經營者建立、完善內部治安保衛制度、承租人身份查驗及登記制度等措施進行指導、監督，并要求公安機關建立汽車租賃行業治安信息系統，與行業管理部門實現信息共享。
而除了要求經營者在出租車輛時，應如實登記承租人的機動車駕駛證、居民身份證和其他有效證件，及時準確錄入治安信息系統以外，《辦法（修訂稿）》還提出，經營者應當保持租賃車輛技術狀況完好，每年進行一次車輛技術等級評定，確保租賃車輛GPS定位信息接入治安信息系統。“經營者把信息錄上來，我們就可以對承租人身份進行審驗，然后再向經營者反饋相關的建議和指導，這看上去是管理措施，但其實是在提供服務。”公交分局相關負責人介紹，增加對承租人的限制，既維護了企業的合法權益，也是為了保障社會公共安全。
此外，《辦法（修訂稿）》規定，汽車租賃經營實行備案制度，并進一步明確了汽車租賃和租賃汽車的概念，汽車租賃是指經營者按照汽車租賃合同的約定，以汽車為租賃物提供租賃服務，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營活動。同時規定，9座以上客運車輛和登記注冊超過6年的車輛不得用于汽車租賃經營。而這一點，也成了現場聽證代表關注的焦點。
Q1 實行備案制拿到租賃證能否全國通用
《辦法》第5、6條：從事汽車租賃經營的經營者，應自取得工商營業執照之日起15日內，向所在的道路運輸管理機構備案。機構收到備案材料后，應當場為材料齊全的經營者發放經營備案證，為備案車輛發放租賃汽車證。
昆明市汽車租賃行業協會會長桂鏡松：通過備案發放租賃汽車證的建議可取，但租賃證是否為全國通用還待進一步明確，目前就出現過昆明辦的證在其他州市不認可的現象。
昆明市出租汽車協會代表劉先生：贊同用備案制來加強對汽車租賃管理，但審批制度不能降低門檻。否則一些未經登記的私家車也摻雜進來，會助長非法運營現象。
決策發言人：實行備案制度，明確汽車租賃和租賃汽車的概念。汽車租賃是指經營者按汽車租賃合同的約定，以汽車為租賃物提供租賃服務，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營活動。租賃汽車是指依法取得租賃汽車證，用于汽車租賃經營的運輸車輛，將方便進行行業管理。
Q2 承租人信息共享后如何杜絕犯罪活動
《辦法》第3、8、11條：公安機關依法負責汽車租賃行業治安管理工作，對經營者建立、完善治安保衛制度、承租人身份查驗及登記制度等措施進行指導、監督，并要求公安機關建立租賃行業治安信息系統，與行業管理部門實現信息共享，及時向公安機關舉報犯罪活動。
汽車租賃行業代表：利用網絡有效監管，不能增加運行企業的負擔。同時一些不法分子惡意租車，抵押到地下錢莊或典當行，有時公安在執法上定性不明確，易把犯罪行為和經濟糾紛混淆，可借鑒杭州和貴陽等地的標準。
昆明市出租汽車協會秘書長李晉云：相關部門除實現信息共享管理外，還要加強監督管理和反恐、防暴監管。經營者要及時舉報承租人從事違法犯罪的行為，還應該重視車內傷亡事故處理問題，不僅僅只關心車輛肇事后處置情況。
決策發言人：此次《辦法》最大的變化是，明確公安機關的服務管理責任，增加對承租人的限制。通過治安信息系統，公安機關一旦發現承租人用假身份信息，可及時向經營者反饋給予建議和指導。看上去是管理措施，其實是在提供服務，也為辦案提供依據。
Q3 用技術標準還是年限淘汰運營資質
《辦法》強調：經營者應為租賃車輛辦理相應的保險，安裝GPS定位裝置，并將租賃車輛動態信息納入治安信息系統。注冊登記超過6年的車輛不得用于汽車租賃經營，也包括9座以上的客運車輛。
市人大法制委主任雪都：應用技術標準而非年限決定車輛是否退出租賃市場，且對一些高檔車來講，6年內很難收回成本。
出租汽車公司代表黃艷軍：用登記年限來判定車輛是否應該退出市場，是最簡捷有效的方法。根據走訪了解，大部分租賃車輛均在3到5年間就流入二手市場。不過應明確“不包括9座以下”的定義，比如貨車、房車、特種車是不是在規定范圍內。
決策發言人：通過調查，強調9座以下是有相關的客觀依據，可杜絕非法營運。經營年限不超過6年，以保障行車安全。不排除一些經營公司的管理參差不齊，安裝GPS定位裝置能有效保障車輛和承租人的安全。
Q4 經營者應該明確為車購買哪些險種
《辦法》要求：經營者應當為租賃車輛辦理相應的保險險種，保持租賃車輛技術狀況完好。未辦理租賃汽車證的，并處每輛500元以上2000元以下罰款。經營者不得在租車時，向承租人提供或變相提供駕駛勞務。
云南欣晨光律師事務所律師左建文：關于購買的險種沒有明確。現實中除交強險外，相關部門不可能強制車主購買一些保險。若“經營者應當為租賃車輛辦理相應的保險險種”變成法律條文，值得商榷。
昆明市出租汽車協會會長劉先生：出臺這些規定是為更好打擊非法運營，但未辦理租賃汽車證是明顯的非法運營現象，且處罰標準明顯過輕，希望引起重視。也要明確招手即停、停車待客算不算提供駕駛勞務的范疇？否則不便于行業管理。
決策發言人：關于購買保險險種問題，可由經營者和承租人簽訂租賃合同時約定。至于處罰標準及相關問題接下來將進一步規范。
