云南景洪墻體廣告 根據省委一致布置，2014年8月27日至9月21日，省委第九巡視組對景洪市進行了巡視，并于11月27日反應了巡視定見。景洪市委仔細對照省委巡視組提出的需求及相關具體疑問，清晰整改措施、職責領導、職責單位和進展，抓好執行。當時，整改執行作業已取得階段性效果。依照黨務揭露原則和巡視作業有關需求，現將巡視整改狀況予以公布。
一、黨風廉政建造和反糜爛作業方面
（一）對于“反糜爛局勢仍然嚴重，對市直部分和城鎮領導干部有反映，一些要點范疇的糜爛案子易發多發，在土地利用、征地拆遷、農場改制、工程建造招投標、項目資金、惠農資金監管運用等方面存在監管縫隙”的整改狀況。一是嚴厲查處損害大眾利益的案子。2014年以來，全市共查處涉農利益疑問15起18人；展開教學事業疑問4起7人；執行惠民方針疑問6起6人。二是嚴厲查處扶貧、農業、醫療衛生、社會保障等范疇專項資金運用狀況的監督查看。展開全市財務扶貧資金審計，嚴厲查處了3名涉嫌違紀違法的領導干部；展開強農惠農、教學等專項資金處理運用狀況監督查看，觸及資金1.73億元，對監督查看中發現的疑問，責令各單位期限整改。三是充分利用好“云南省民生資金監管渠道”，加大對民生資金運用狀況的監督查看。深化完善紀檢監察機關“五級聯動”處理大眾訴求作業機制，2014年以來，全市共受理大眾訴求33193件，已辦結33174件，大眾滿意率為99.87%。四是對黨政領導干部在公司兼職取酬狀況進行了了解排查。據各單位自查發現，全市有76名領導干部在公司和各類指揮部兼職取酬，當前悉數領導干部現已清退了兼職所取得的報酬。
（二）對于“底層黨風廉政建造任務艱巨深重。有的村組干部在團體土地包租或出售中招搖撞騙，私分貪占征地拆遷補償款，貪污移用團體資金，小官貪腐現象不容忽視”的整改狀況。一是展開公職人員生意小宗土地清查作業，自查上報15起生意小宗土地行動，下一步將對不合法生意的小宗土地進行整理，對涉嫌違紀違法的領導干部將嚴厲處理，絕不姑息。二是加大底層違紀違法案子的查處力度。2014年全市10個城鎮，1個街道，5個農場共立各類違紀案子24件，與去年同期6件比較增加400%。全市各類違紀案子52件中鄉村黨員27件31人，與上年同期5件比較增加540%；鄉村黨員受黨紀處分31人，與上年同期5人比較增加620%。
?。ㄈτ凇巴恋亻_發利用疑問杰出，土地出讓出入和耕地維護狀況疑問較多。一些大集團很多圈地，動輒上千畝，土地出讓金征繳不及時，處理不標準”的整改狀況。一是展開土地開發利用的專項整治。根據《土地處理法》、《疆土資源部農業部對于完善設施農用地處理有關疑問的告訴》、《國務院辦公廳對于嚴厲執行有關鄉村團體建造用地法令和方針的告訴》等有關規則，標準用地批閱準則，完善用地手續。督促疆土部分嚴厲實施征地前奉告、確認和聽證程序。觸及不合法占地經查實的依照實踐占地面積逐宗嚴厲依法做出行政處罰，依法整改查處到位，整改查處時期，對違法用地項目實施“三斷三?！保磾嗨?、斷電、斷氣、停工、停產、歇業）。二是及時清繳拖欠的土地出讓金。嚴厲依照《土地掛號方法》、《協議出讓國有土地運用權規則》等有關規則收繳土地出讓金，欠繳土地出讓金的應及時追繳，保證土地出讓金應收盡收。全年完結土地出讓65宗2202.53畝，其間：新增用地45宗1898.05畝、存量用地20宗304.48畝，簽訂合同價款120143.7萬元，實踐收繳土地出讓金78000萬元。三是嚴厲查處疆土資源違法違規行動，安排展開動態巡查483次，發現疆土資源違法行動139起，下發《責令中止土地違法行動告訴書》139份，中止違法行動121宗，立案查處18起，結案14起，4件正在處理中，共收繳罰沒款31.25萬元。
（四）對于“巡視組在我市巡視時期，收到的各類信訪告發中有反映領導干部的疑問，有的利用職權為他人獲取利益；有的貪污受賄；有的存在生活風格疑問”的整改狀況。一是加強對權利運轉的制約和監督。擬定下發了《景洪市貫徹執行<樹立健全懲治和防止糜爛體系2013-2017年作業規劃>的實施方案》，進一步清晰了源頭防治的具體任務。仔細貫徹執行《云南省加強風格建造問責方法》，嚴厲追究失職不盡職行動，2014年以來，全市共發動行政問責16人。二是加大明察暗訪的力度，嚴厲執紀監督問責。2014年以來，我市捉住傣歷新年、中秋國慶等首要時刻節點，先后印發了《對于狠剎四風、歡度傣歷新年的告訴》（景紀發電〔2014〕3號）、《對于加強“五一”、端午節時期廉潔自律作業的告訴》（景紀發電〔2014〕4號）和《對于堅決剎住中秋國慶時期公款送禮等不正之風的告訴》（景紀發電〔2014〕7號），嚴明晰黨的紀律需求，并于節前和節后安排展開明察暗訪4次，狠剎公款吃喝、拜年送禮、濫發錢物、鋪張浪費、公車私用等歪風邪氣，查處公車私用2起2人，大操大辦1起1人，上班遲到、曠工、上班吃早點等47起47人，其間，全市通報批評45人，行政問責10人，給予黨紀處分2人、政紀處分1人。三是加大對領導干部違紀違法案子的查處力度。2014年以來，市紀委監察局共收到大眾來信、來訪和來電252件，其間：本級受理167件，上級轉辦85件（含省紀委交辦11件和省委第九巡視組轉辦12件），已辦結227件（含留存46件），正在處理24件，辦結率為90.08%。立案查詢52件57人，結案51件56人，結案率為98.08%，給予黨紀處分47人、政紀處分12人，其間，違背中央“八項規則”精力3件3人。正在查詢12件12人。特別是從嚴懲處違紀的3名市委委員，形成了有力震撼，起到了教學警醒、扶正祛邪效果。四是高度重視領導干部廉潔自律、生活風格疑問，立足抓早抓小抓防止，樹立常態化提示說話準則，一有預兆就及時勸誡提示，全面推行領導干部述廉、任前廉政說話和市紀委常委班子成員約談當地、部分首要負責人準則。2013、2014年，20名城鎮（農場）、市直部分“一把手”向市紀委全會述廉；黨委研究決定委任的干部，由紀委廉政說話后再下發任職告訴。仔細執行領導干部陳述自己有關事項準則，全市1361名副科以上（包含非領導職務）領導干部陳述了自己有關事項，當前，正在抓住展開抽查核實相關準備作業。
?。ㄎ澹┭惨暯M轉辦信訪件處理狀況。省委第九巡視組在巡視我市時期，轉我市處理12件信訪件，我市高度重視，及時安排人員查詢核實，當前，現已辦結11件，1件正在處理中。已辦結11件中轉立案查詢2件，說話提示1件，2011年已作出黨紀處分1人，被反映目標不在統轄規模1件（已退信），反映失實6件。
四、執行民主會集制和選人用人方面
?。ㄒ唬τ凇坝袝r存在議而不決或決而不議的表象；決議方案前有時聽取定見不行廣泛，尤其在選拔委任干部上，聽取分管領導的定見不行”的整改狀況。一是實在進步決議方案的科學水平。在堅持和完善市委常委會議事規則和“三重一大”事項團體決議方案程序的基礎上，仔細貫徹執行團體領導與自己分工負責相結合的領導準則，堅持依法、科學、民主的準則，對事關開展全局、觸及公民大眾利益的嚴重決議方案事項，堅持洽談在前準則，充沛聽取“兩代表一委員”、專家學者、黨外人士以及底層大眾等各方面定見，進行經濟、社會、環境等方面的危險評價，探究樹立因決議方案失誤形成嚴重損失和嚴重后果職責追查準則，進一步增強嚴重事項決議方案的科學性、合理性、合法性。二是仔細貫徹執行《黨政領導干部選拔委任作業法令》，嚴厲堅持民主引薦、民主測評、查詢預告、查詢談話、征求紀檢等部分定見、團體醞釀、團體評論決定、任前公示等程序，實在做到程序不倒置、不空轉。嚴厲依照《黨政領導干部選拔委任作業法令》規則的六項根本條件、七項根本資歷選拔委任領導干部。嚴厲依照《黨政領導干部選拔委任作業法令》的規則安排展開干部查詢作業，保證查詢作業有充足的時刻，做到查詢程序不齊備、查詢目標狀況了解不清楚的不上會。加強和改進干部任職查詢，采納多種方法，全部深化查詢干部的德、能、勤、績、廉等方面體現，格外杰出查詢政治質量和道德品德。
?。ǘτ凇皩x拔干部德能勤績廉的查詢不行全部，一些功能部分的領導不明白專業，單個新選拔的干部能力本質差，不能適應崗位需求。存在超職數裝備干部的狀況，單個干部的委任存在打招呼，干部溝通不行，有的領導干部在一個崗位待的時刻太長，培育年輕干部的力度不行，格外是從底層培育少數民族干部、年輕干部不行”的整改狀況。一是嚴厲依照干部方針法規選干部配班子。把新修訂的《黨政領導干部選拔委任作業法令》歸入各級黨委（黨組）基地組學習和首要負責同志任職訓練的必學內容，作為安排人事干部業務訓練的慣例教材，列為市委黨校教學訓練的要點課程，并及時在市委常委會上進行了傳達學習。二是理論水平不斷提高。市委理論基地學習組在思維上高度重視理論學習，加強了安排領導，清晰了學習意圖，依照年頭擬定的學習方案，嚴厲執行了學習準則，以“自己自學與會集學習相結合、專題教導與會集溝通相結合、電化教學與外出參觀學習相結合”等靈活多樣的學習方法，厚實展開了理論學習作業，提高了理論水平。2014年，市級四套班子和成員帶頭作榜樣，運用理論基地組會集學習、常委會、常委（擴展）會議、干部大會，共會集學習23次；全市各級領導班子展開專題學習評論635場次，領導班子學習776場次，收到黨員領導干部學習筆記4076份、學習心得3943篇、調研文章241份。三是領導能力不斷進步。思路決定出路，思維是舉動的先導。經過學習，基地組更新了觀念，進一步解放了思維，清晰了開展思路，用準確的思維武裝腦筋，用清醒的腦筋指揮舉動，完結了理論向實習的嚴重轉機。在全市的經濟社會開展中，思維的光輝正逐漸轉化為開展的成果。四是活躍推動輪崗溝通。采納內部溝通、跨部分溝通、改任非領導職務等方法，有方案、分過程地對任同一職務10年以上的市管干部進行溝通，力求在2015年徹底消化。五是活躍辦理“三超”。嚴厲編制運用申報審閱準則，巡視組提出的超職裝備干部將三年內進行消化完。2014年在堅持以消化超職數裝備干部為準則的前提下，調整干部124人，其中：選拔為正科級領導干部2人，試用期滿轉正95人，平級溝通3人，免職18人，兼職6人。
五、別的方面
?。ㄒ唬τ凇稗r場變革遺留疑問較多，各種對立杰出，變成影響社會安穩的重要因素”的整改狀況。一是社會保障疑問。加大對農墾員工、承包戶對社會保障等方面的法律宣揚，讓廣闊員工活躍響應合作交納各項費用。各農場加大收費力度、削減開支，保證對欠繳的社會保障費用按時交納，保證員工社會保障落到實處。二是離退休干部待遇疑問。持續做好老同志思維作業，多宣揚國家有關薪酬法令和法律法規。市農墾局及有關部分對農場變革前退休干部深化底層進行調研，摸清狀況，對的確有艱難的老同志，提出解決艱難定見和主張。三是其他疑問嚴厲依照方針需求執行，無方針的活躍做好解說作業。
（二）對于“景洪市域規模內存在二個正處級的區、三個副處級的區，各自有辦理規模，正處級的區還設有財政局、國土局、經濟局等功能部分，區內的稅收、土地出讓金等收益歸區里，環衛、交通、社會秩序辦理由景洪市負責，形成了權責紛歧、管轄權穿插紊亂”的整改狀況?；钴S合作州委、州政府仔細做好二個正處級區、三個副處級區的查詢研究作業，標準功能劃分，使責權相統一，促進城市和諧開展。
?。ㄈτ凇肮珓諉T小區建造存在危險，2009年開端籌建公務員小區，正科級以上的200多套已封頂，但通常員工的住宅仍未開工，干部員工定見比較大；部分縣處級領導已在州公務員小區有房，又在市里分一套，干部員工有定見”的整改狀況?；钴S做好公務員小區建造的和諧作業，加速建造進展。對縣處級領導在州市公務員小區住宅狀況進行了了解查詢,當前現已完結了解查詢作業。
?。ㄋ模敖拘蝿輫谰?、不可掉以輕心”的整改狀況。一是由市委政法委牽頭，安排公安等部分加強毒源截流作業，加大對毒品違法的沖擊力度。二是加大沖擊零散販毒的作業力度，格外是對特別集體的沖擊力度。三是加大對毒品疑問杰出的要點城鎮專項作業整治力度，加強社區戒毒（恢復）作業。四是進一步加大大排查、大收戒、大管控的作業力度，摸清各城鎮吸毒人員底數，歸入管控作業。五是進一步加大毒品防止宣揚教學作業，展開多樣化宣揚，立異禁毒宣揚教學內容和方法。
整改狀況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。期待廣闊干部大眾對巡視整改執行狀況進行監督。如有定見主張，請及時向景洪市委反映。聯絡單位：景洪市委辦督查室；聯絡電話：0691—2585701；電子郵箱:swbgs1970@163.com。
二、實行中心八項規則精力方面
?。ㄒ唬τ凇皩嵭兄行陌隧椧巹t精力不嚴厲。有的領導班子成員下底層走形式、看亮點，蜻蜓點水，‘調研一陣風’；會多、會長、功率低的表象仍然存在；公車（船）私用疑問仍未根絕；有些市直有些存在庸、懶、散表象，作業不實行、效勞不自動，誠心誠意為底層大眾處理艱難不行”的整改狀況。一是全面實行干部直接聯絡效勞大眾準則，認真實行隨機調研準則。切實改進調研方法方法，全面推行考察調研、隨機調研，堅持不打招待、不定道路、不搞陪同，帶著疑問、帶著使命，一竿子插究竟，在底層把握實情、在底層處理疑問。全面實行中心“厲行節約，對立鋪張浪費”的要求。教學實習活動展開以來，全市各級黨員干部直接聯絡83個村、15個社區、34個生產隊，結對幫扶468名艱難黨員、1200余戶貧困家庭，累計展開造訪調研1500余人次，舉行民意分析會300余場次，實在了解底層展開現狀，查找并梳理出大眾反映杰出的上學難、行路難、住房難等疑問1850個，排查化解矛盾膠葛和危險500多件，以處理疑問、調解膠葛、化解信訪、慰勞疾苦等內容為重點，先后為大眾辦實事辦好事350余件，處理實際疑問1370余個。二是整治文山會海。標準公函處理，操控發文標準，精簡文件數量，提高文件質量，整理各類簡報，以市委、市政府名義印發的文件數量同比削減21.47 %；市委、市政府層面的各類領導小組、議事和諧安排削減25個，精簡率達54.3%；嚴厲會議批閱，操控會議標準，嚴控會議規模，嚴厲會紀會風，標準會議辦理，以市委、市政府名義舉行的會議數量同比降低28.57%。三是展開專項整治。展開了公務用車專項整治，對全市各級黨政機關、事業單位和人民團體86家單位919輛公務用車進行了整理掛號、一致標識，經過整理發現違規公務用車39輛，其間，借用8輛，以村委會或別的單位名義購買10輛，抵扣債款2輛，換用2輛，接受捐獻5輛，租借12輛。全市整理自查上報辦公用房面積116179.93平方米，整理核對辦公用房84家929間，核對面積16946.61平方米，整理騰退超支辦公用房4141.43平方米；整理清查全市國有企業經營性用房886間（幢），租借、出借面積99887.77平方米，年收入1437.28萬元。
（二）對于“單個領導班子成員求穩怕亂，不敢擔任，作業積極性、自動性不高，抓實行的力度不行，實行力不強”的整改狀況。一是健全人人擔任、層層擔任、環環相扣、科學合理、卓有成效的作業職責制，把方針使命分解到有些、詳細到項目、實行到崗位、量化到自己，以職責制促實行、以職責制保成效，構成一級抓一級、層層抓實行的作業局勢。二是認真實行云南省《對于進一步處理“三難”“四多”疑問的告訴》，嚴厲實行效勞承諾制、首問職責制、限時辦結制，優化作業流程，加強和諧配合，提高辦事功率。三是進一步完善督查準則、信息反饋準則、狀況通報準則、重大職責追查準則，及時把握作業進展狀況，及時發現帶有預兆性、傾向性的疑問，找出薄弱環節，采納有針對性的辦法，及時掃除作業中的妨礙和艱難，對實行不到位、實行不力的，嚴厲追查職責，2014年全市共查辦不盡職不盡職、濫用職權案子6件6人。四是健全科學的查核評估系統，進一步完善查核評估目標和機制，設置差異性的分類查核內容和目標。變革和完善干部查核評估準則，引導干部建立準確政績觀、展開觀。
三、實行黨的政治紀律方面
?。ㄒ唬τ凇皩嵭悬h風廉政建設主體職責不行，對黨風廉政建設重安置、輕實行，提出要求多、追尋問效少。一些市直有些和城鎮，黨風廉政建設作業存在‘說起來首要、做起來非必須、忙起來遺忘’的表象。對干部的教學監督、嚴抓嚴管不到位，認為黨風廉政建設和反腐敗作業更多是紀委的作業”的整改狀況。一是抓好宣揚教學作業。2014年以來，憑借市委理論中心組學習安排全市各級黨委（組）學習了黨風廉政建設中黨委（組）的主體職責，并結合實際撰寫了學習心得體會，城鎮、農場黨委書記就怎么實行主體職責進行了溝通講話。二是抓實查核作業。2014年，全市黨風廉政建設職責制查核作業一改以往形式，每個查看查核組都由一名市委常委帶隊，查看查核的安排領導進一步加強；改動以往由各派出紀工委督查分局對所監督聯絡的市直有些進行查看查核的做法，進行穿插查看查核，抽調了有些單位的干部充實到查核組，增強了查核的力量，凸顯了黨風廉政建設齊抓共管的思維；加大查核結果運用，對根本合格和不合格單位黨政領導班子首要擔任人進行了誡勉談話并期限整改。
?。ǘτ凇凹o委實行監督職責還有距離，面上的宣揚教學防備抓得多，聚集主業上存在薄弱環節。城鎮紀委干部兼職過多，紀檢作業推動力度不行”的整改狀況。一是整理議事安排，聚集主業。市紀委督查局著眼于聚集黨風廉政建設和反腐敗中心使命，杰出執紀監督主業，加速轉功能轉方法轉風格，對參與的議事安排進行了整理，由本來的幾十項整理到十四項，把不該管的，不屬于業務范圍的交還主責有些，進一步集中精力抓紀律、抓風格、抓辦案。二是正在起草擬定《景洪市底層紀委書記實行主責的規則》，整理城鎮紀委書記兼職過多乃至過濫的疑問，將不該管的還給主責有些，使城鎮紀委書記把首要精力放在紀檢作業上，做到守紀盡責。三是加強紀檢督查干部隊伍建設。在紀檢督查干部的選拔任用上堅持“兩個為主”，抽調、選調紀檢督查干部應由有關有些與市紀委洽談斷定；把優異的紀檢干部作為上級紀檢督查機關干部的首要來歷，構成優異底層紀檢干部選拔培育鏈。
