陜西西安墻體廣告 律師介紹說(shuō)，公共資源占用費(fèi)適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他組織。停車管理人員表示，他們收取的不是看管費(fèi)，因此車輛出現(xiàn)刮擦他們不負(fù)任何責(zé)任（視頻截圖）
齊魯網(wǎng)濟(jì)南6月9日訊一段時(shí)間以來(lái)，很多濟(jì)南的車主在道路上都發(fā)現(xiàn)了一些有編號(hào)的車位和身著制服的收費(fèi)人員，每當(dāng)車主詢問(wèn)，收費(fèi)人員都告知自己是某某區(qū)停車辦的。而不少市民對(duì)于這種收費(fèi)表示疑惑。
據(jù)山東廣播電視臺(tái)公共頻道《民生直通車》欄目報(bào)道，今年年初以來(lái)，一家名為濟(jì)南城市停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司的機(jī)構(gòu)成立，在相關(guān)媒體的報(bào)道中，記者看到，這家機(jī)構(gòu)的成立目的是要將濟(jì)南市區(qū)內(nèi)的停車收費(fèi)主體“多頭歸一”，讓城區(qū)停車管理步入正軌，亂停車、亂收費(fèi)等問(wèn)題得到根治。
然而，一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)于這家機(jī)構(gòu)的停車費(fèi)收取行為，眾多車主卻是質(zhì)疑聲不斷，很多人也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖子提出了自己的疑問(wèn)，其中一個(gè)名為《路是誰(shuí)家開？七問(wèn)濟(jì)南停車集團(tuán)》的帖子最為引人關(guān)注，雖然言辭稍顯偏激，但提出的問(wèn)題還是引起了廣泛的討論。
車主疑惑：停車收費(fèi)，費(fèi)用的本質(zhì)是什么？
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多車主都知道停車辦的存在，而提出的質(zhì)疑也是各種各樣，有的認(rèn)為收費(fèi)行為存在不合理，有的想要知道收費(fèi)的依據(jù)和去向。
濟(jì)南千舜律師事務(wù)所的鄭吉泉律師從對(duì)于濟(jì)南市停車辦成立以來(lái)出現(xiàn)的種種現(xiàn)象也一直在關(guān)注。對(duì)于很多車主的疑問(wèn)，他也進(jìn)行了梳理。他認(rèn)為首先要搞清的是濟(jì)南市停車辦與濟(jì)南城市停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司之間的關(guān)系。對(duì)此，記者也向濟(jì)南市停車辦的工作人員進(jìn)行了求證。工作人員表示，“停車辦不負(fù)責(zé)收費(fèi)，運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)收費(fèi)。停車辦對(duì)運(yùn)營(yíng)公司有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。”而根據(jù)工作人員的說(shuō)法，這個(gè)運(yùn)營(yíng)公司是一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，不是事業(yè)單位的性質(zhì)。
在調(diào)查過(guò)程中，記者在濟(jì)南市歷下區(qū)山師東路上見到了這樣一個(gè)場(chǎng)景，一名身著制服的收費(fèi)人員將包里的停車費(fèi)拿出交給了兩位身著便裝掛著工作牌的人員。收費(fèi)人員表示，這兩位前來(lái)收斂停車費(fèi)的就是歷下區(qū)停車辦的工作人員。
一個(gè)企業(yè)收取的停車費(fèi)，這項(xiàng)費(fèi)用具體是什么性質(zhì)呢？
高新區(qū)城市停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司工作人員告訴記者，這屬于公共資源占用費(fèi)。對(duì)此鄭律師認(rèn)為，這并沒(méi)有法律依據(jù)，“山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法規(guī)定的很明確，本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入的征收管理和監(jiān)督。那么，占用資源的或者說(shuō)是國(guó)有資產(chǎn)的是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他組織，其他組織不能做寬泛的解釋，應(yīng)當(dāng)是和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位類同的但他又不具備法人資格的一個(gè)組織。但是這個(gè)企業(yè)，不屬于其他組織的范圍。”
另外，鄭律師還提到，“該辦法第二條，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入管理，不適用本辦法。”
車主反映：車輛出現(xiàn)刮擦，收費(fèi)人員不負(fù)任何責(zé)任
除此之外，很多車主反應(yīng)，車輛放在停車位中如果發(fā)生了刮擦或者損壞，收費(fèi)人員都會(huì)表示不負(fù)任何責(zé)任，記者在調(diào)查中證實(shí)了這樣的說(shuō)法。
對(duì)此，鄭吉泉律師表達(dá)了他的觀點(diǎn)。鄭律師認(rèn)為，這是一種看管關(guān)系，“我把車放在這里你給我收的是看管費(fèi)。濟(jì)南市停車場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例以及濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理辦法，都有明確規(guī)定，不能說(shuō)只收費(fèi)，不管理，發(fā)生刮刮蹭蹭不負(fù)責(zé)，這個(gè)事違反規(guī)定的。不僅違法這個(gè)規(guī)定，也違反《民法通則》《合同法》的規(guī)定。這是一個(gè)典型的保管合同關(guān)系。”
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，濟(jì)南市停車辦的工作人員表示，收取的費(fèi)用不屬于看管費(fèi)，而依然是公用資源占用費(fèi)。
在采訪中記者還了解到，濟(jì)南各個(gè)區(qū)的道路停車位這段時(shí)間都正在火熱招租中，工作人員都宣稱車位有限，先租先得，而且租晚了就要漲價(jià)了。對(duì)此，律師認(rèn)為，這也是一種違法行為。
根據(jù)《濟(jì)南市停車場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》第四章，道路停車泊位設(shè)置和管理，第三十八條，第四項(xiàng)明確規(guī)定不得將停車泊位出租給單位和個(gè)人專用。
在濟(jì)南市天橋區(qū)制錦市小區(qū)內(nèi)的道路兩側(cè)，有工作人員正在往路邊停放的車輛上放置宣傳頁(yè)，從宣傳頁(yè)的內(nèi)容上來(lái)看，天橋城市停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司要求車主在24小時(shí)之內(nèi)與公司聯(lián)系辦理月卡、季卡或者年卡，如果不及時(shí)交費(fèi)或者辦卡，公司將采取鎖車的強(qiáng)制措施。而在市中區(qū)民生大街上收取停車費(fèi)的工作人員聽說(shuō)記者想要辦理停車月票更是表示找找關(guān)系可以打個(gè)折。
對(duì)此，鄭律師認(rèn)為，辦月票或者年票，本身也是不合法行為，屬于甚至不受法律保護(hù)的租賃費(fèi)。
首先，我們要肯定的是濟(jì)南城市停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司成立之后，濟(jì)南市區(qū)內(nèi)的停車收費(fèi)主體混亂、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的情況有了改觀，而我們也相信無(wú)論是停車辦還是這個(gè)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)的成立，初衷都是要讓市區(qū)內(nèi)的停車管理步入正軌，亂停車、亂收費(fèi)等問(wèn)題得到根治。
但這件事情的本身包括運(yùn)作過(guò)程中的種種細(xì)節(jié)，在法律上能否立得住腳是考量城市管理者法治理念的一塊試金石，其實(shí)廣大車主更為關(guān)心的是停車難的問(wèn)題到底改如何解決，以及收取的停車費(fèi)到底是如何被納入了財(cái)政，對(duì)于這一問(wèn)題記者也將持續(xù)關(guān)注。
