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發展縣域經濟需要解決好體制、資金、人才、土地等各方面的問題，濟寧需要根據本地實際，開拓創新。加快縣域經濟發展是增加農民收入，改善農村經濟社會狀況，提高農業現代化水平的必由之路，也是新農村建設的重要內容。

鎮街是突破縣域經濟的重要載體，統籌城鄉發展的關鍵節點,一定程度上制約了鎮域經濟發展。看重文化資源優勢的放大,使得鎮街的多元化優勢未能有效發揮。加大“主體功能區”建設布局,并大膽放權到各鎮街,為其發揮優勢提供了廣闊的發展空間。　　

面對難得的發展機遇,濟寧市及時調整了息陬鎮的發展定位,將其劃定為工業主導型鄉鎮,區域規劃權、招商引資權通通下放到鎮。各種具體的放權措施還在其次,能鼓勵鄉鎮按自己的優勢產業自行選擇發展道路就是最大的放權。通過園區建設,完善以電瓶車為主導的產業鏈,把機遇轉化為生產力。積極探索“大開發區”戰略，深入實施濟北開發區二次創業，加快“南拓、西進”步伐，完善基礎設施和配套功能，實現與回河、崔寨、孫耿等鄉鎮園區的對接融合。章丘則堅持“一區四園”發展格局，舉全市之力加快明水經濟開發區建設，提升空港、化工、龍棗等園區承載功能，使開發區成為支撐全市發展的大平臺。

濟寧按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的思路,將十二個鎮街劃分為服務業引領型、觀光農業主導型和工業主導型,在鼓勵發展特色經濟的同時,賦予各鄉鎮更多的自主決策權,發起了一場以“主體功能區”為載體的擴權實踐。

縣域經濟是基礎經濟，沒有縣域經濟就沒有整個社會生存發展的基礎。發展縣域經濟既是促進農民增收的重要舉措，也是保持我市經濟平穩較快發展的巨大潛力所在。

鎮以山區丘陵為主,適宜發展生態旅游、林果和畜牧業,工業項目不利于生態資源保持,也偏離了我們的自身發展定位。在曲阜借著“主體功能區”建設全面革新了考核機制后迎刃而解。

通過區別施政、分類授權,端正了某些決策者為快速發展而不惜一切代價的錯誤政績觀。考核效果越好,就能獲得更大的自主權。

據濟寧墻體廣告了解，目前濟寧正按“充分授權、提高效能”的原則,賦予鎮街部分市級經濟管理權限,授權部門按照“見章蓋章”的要求放權,對培植主導產業成效明顯的鎮街,在財政、用地等方面賦予更優惠的扶持政策及更大的經濟管理權限。“放權”已滲透進以“主體功能區”建設為主導的鎮域發展體系中,有效激發了發展積極性。

突破縣域經濟,還必須選準突破的重點、拉開突破的架勢。突破產業發展,壯大經濟實力,濟寧各縣市都在堅定不移地走新型產業化道路,做到精力向產業集中、資源向產業匯集、政策向產業傾斜,以產業的突破帶動縣域經濟的跨越；突破城鎮建設,促進城鄉統籌,堅定不移地實施“追趕戰略”；突破民營經濟,推動全民創業,讓民營經濟真正成為縣域經濟的主體、縣級財政的支柱、增加就業的主渠道；突破發展環境,加大支持力度,最大限度地激發縣域發展活力,努力為縣域經濟發展創造良好外部條件。

健全完善以城帶鄉、以工促農機制，加快形成城鄉發展一體化新格局。濟寧要做強以“一河兩城”為框架的中心城區，加快建設刁鎮縣域次中心，推進新城區拓展開發、老城區改造提升、小城鎮集聚發展。以建設智慧城市為目標，推進人性化服務、網絡化覆蓋、智能化應用、精細化管理。加快城鄉融合進程，把新型農村社區建設作為提升農村現代化水平的重要內容，創新農村土地流轉形式和農民集中居住模式，使農村發展的格局實現更大突破。