江蘇手繪墻體廣告 如何充分發揮財政在經濟發展新常態下的穩定器和逆周期調節器作用？省政府近日連出創新財政支持方式促進經濟健康發展的一系列“組合拳”，包括地方債、減稅清費、設立政府投資基金等。業內人士分析，上述組合拳“含金量”很高，預計可盤活資金超過3000億元。
江蘇運用政府債券工具促進投資增長，記者從省財政廳獲悉，預計江蘇今年發行地方政府債券將達到1800億元以上。地方發債籌集的資金，主要用于歸還各級政府2015年內到期的貸款，用以增加全省各級政府投資可調節資金余量。其中新增債券資金，主要用于公益性資本支出，優先用于保障在建公益性項目后續融資、棚戶區改造和交通基礎設施建設等。
組合拳的第二套，是在江蘇實施減稅清費，落實好國務院已批準的8個方面的減稅政策，其中，建筑業、金融保險業等行業營改增將涉及我省2300多億元營業稅調整，落實小微企業發展稅收政策將為我省小微企業和個人減免稅收超過60億元。江蘇將繼續加大清費力度，清理取消一批省級批準或擅自設立的收費項目，據測算，僅行政事業性收費和政府性基金清理就將涉及全省100萬戶企業、減負20億元以上。
設立“一帶一路”投資基金
據悉，江蘇還將設立政府投資基金，作為母基金向省級各類產業基金出資，省級財政首期出資50億元，通過爭取中央相關資金和吸納各類資本，力爭今年內基金總規模達到100億元，2017年達到500億元，2020年達到1000億元。
有了這些資金，省級財政部門就將運用股權投資、債權投資、融資擔保、購買服務等市場化手段，為全省經濟發展注入動力、增加活力。同時整合設立各類專項基金，如設立江蘇“一帶一路”投資基金，2015年首期規模30億元，2017年總規模達到100億元，2020年達到300億元，支持企業開展國際產能合作、境外投資及“一帶一路”重點項目。
社會資本如何參與社會公共事務？PPP是一個很好的思路，簡言之指公共部門通過與私人部門建立伙伴關系提供公共產品或服務的一種方式，江蘇將撬動社會資本參與PPP項目，截至今年5月底，江蘇PPP庫內項目數量達到266個，總投資為5145億元，其中新建項目146個，總投資 2961億元；下半年，省財政將進一步建立健全PPP模式應用的制度機制。
加強PPP引導資金及后期運營補貼的管理，現有的財政專項資金優先用于支持PPP項目，統籌評估和控制項目的財政支出責任，建立動態補貼機制，分類納入同級政府預算，并在中長期財政規劃中統籌考慮，促進財政可持續發展。
盤活“趴”在賬上的資金
很多“趴”在賬上的政府預算結余資金，流動性白白浪費了。省財政明確：在清理結轉結余資金方面，今年江蘇重在統籌和規范。一般公共預算資金結轉兩年以上的，將作為結余資金補充預算穩定調節基金；政府性基金結轉兩年以上及結轉規模超過當年收入30%的，補充預算穩定調節基金；
此外，預算穩定調節基金編制年度預算調入后規模不超過當年本級一般公共預算支出的5%；嚴格控制預算周轉金額度不超過規定比例。據悉，目前，省級已清理盤活存量資金約80億元。
