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省政協常委會專題議政廣東自貿區 都提了哪些建議
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2015年06月30日 10:06
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廣東化州墻體廣告廣東自貿區自掛牌至今已逾兩月，各項作業步入正軌，作為我省深化改革的“頭號工程”，自貿區下一步應當怎么推動？還有哪些亟待破解的困局？近來召開的省政協十一屆十一次常委會環繞“推動廣東自貿區建造”論題翻開專題議政，并發表此前接連數月調研構成的陳述。
依據調研陳述泄漏，如今，香港有1萬多億人民幣、澳門有2000多億人民幣在流轉，怎么依托港澳，使用這筆無窮的流轉財富推動人民幣境外結算和別的立異事務？政協委員調研后主張探究樹立粵港澳人民幣拆借基地，拓寬自貿區與港澳間的人民幣雙向流轉途徑。
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怎么活用港澳“資金池”？
樹立粵港澳絲路出資基金
廣東怎么活用港澳這個近在咫尺的“資金池”？陳述主張，要大力拓寬自貿區與港澳的人民幣雙向活動途徑，支撐公司經過境內外兩個資金商場進行融資。經過活躍推廣上海自貿區樹立自在買賣賬戶系統的經歷，支撐區內公司完成跨境融資與結算，下降融資本錢。
為此，陳述主張，可在自貿區樹立粵港澳人民幣拆借基地，非常好地效勞內地公司。探究三方金融機構之間信貸財物轉讓、非銀行金融機構間展開人民幣事務。
此外，陳述還主張，可在自貿區樹立粵港澳海上絲綢之路投貸基金，推動人民幣作為與沿線國家和區域跨境大額買賣計價、結算的主要貨幣，盡力使自貿區成為跨境人民幣結算的示范區和集合區。
怎么招引港澳大批高端效勞人才？
差額補助個人所得稅
港澳區域具有大批高端效勞人才特別是了解世界辦理、西方會計準則、世界法的人才。怎么充沛使用港澳人才，完成“就近取水”？陳述主張，應使用粵港澳區域人才協作示范區優勢，在自貿區內施行與港澳接軌的資歷互認甚至是單邊認證的準則。
關于高端人才的所得稅，陳述主張施行差額補助的方針，一起活躍引入港澳及海外優異教學資本，以多種形式協作辦學，訓練緊缺的各類專業人才。
在招引人才上，陳述主張可樹立自貿區海內外人才作業聯絡站，充沛海內外高層次人才信息庫，進一步表現深圳高交會和廣州留交會的效果，樹立自貿區專場，構建自貿區人才集聚圈。一起完善有關的人才方針，在簽證、居留、醫療、社保、愛人作業、后代入學、住房補助等方面給予支撐，在人才集合區樹立專家公寓。
自貿區展開成效怎么評估？
引入第三方評估機制
如今，自貿區的很多事項都觸及基地與當地，以及當地各部門的交流和諧。座談中，一些基地駐粵機構負責人反映，我省一些當地爭奪方針很活躍，但到手后怎么執行卻注重不行。
關于這種情況，陳述主張由片區管委會牽頭，樹立定時與不定時聯席會議準則，對一個期間的作業安排或某一主要措施的推動等進行充沛交流，力求達到一致，推動執行。
關于自貿區展開成效的評估，陳述主張在傳統計算評估的基礎上，引入第三方評估機制。對主要的目標，尤其是世界化、商場化、法治化營商環境等主觀性較強的目標，樹立評估模型，展開世界比較研討，發布年度陳述，力求客觀公正地反映獲得的成果與存在的距離，推動自貿區展開。
怎么推動自貿區商事活動快捷高效？
推廣“一站式”效勞
廣東作為改革開放的先行地，怎么捉住和使用好自貿區這一主要渠道，在營造世界化、商場化、法治化營商環境方面完成打破？
在推動自貿區商事活動快捷高效方面，調研陳述主張，要參照世界標準規矩系統，加速樹立與自貿區運營環境相適應的自貿區商事活動準則結構和規矩系統，推動自貿區辦理方式契合世界慣例、辦理效能挨近世界水平。在出資效勞方面，施行電子書化掛號和電子經營執照辦理，推廣“一站式”效勞。在世界買賣通關便當化方面，以“單一窗口”和信息共享的全部推動進步通關效率。依據公司誠信記載，施行“差異化危險辦理”，加速諾言杰出公司的通關速度。
■現場
廣東自貿區人才引入受關注，政協常委主張：
擬定港澳及海外人才職稱確定變換方針
在6月24日舉辦的省政協常委會分組討論現場，常委們就廣東自貿區建造翻開了一場熱度不減的大討論。
多向香港中小專業效勞安排宣揚
不少常委為自貿區的展開方向“開方支招”。
省政協常委周毅州“很有話說”，他說，作為從前的航空運輸榜首大省，廣東在航空界的排頭兵位置“危如累卵”。“白云機場的吞吐量從前七年位居全國榜首，但隨著全國航空業的飛速展開，以及空域約束等疑問，傳統優勢正逐漸減小。”
“前幾年，白云機場吞吐量從老邁退居老二，本年上半年又被浦東機場逾越。”周毅州呼吁，建造自貿區不要忘掉加大力度扶持航空運輸，這不僅有利于廣東自貿區建造航運基地，并且對經濟的拉動作非常顯著。
來自香港的省政協常委余鵬春則主張加強對香港專業效勞安排的宣揚力度。“香港商界了解外情大多都依托專業人士，但如今香港的會計師、法令顧問等對自貿區的情況都不太了解，因而希望廣東能多向香港本地律所、會計師事務所以及公會等中小專業效勞安排宣揚交流交流，使他們更了解自貿區的法令配套和運作實情。”
望珠澳輪渡延伸經營到黑夜10點
“如今自貿區人才引入的力度不行，喜愛動不動就引入世界500強，但關于小的歸僑公司卻不太注重。”省政協常委程學源反映，如今很多具有海外留學布景的歸僑，盡管具有世界視界與立異思想，卻因為資金少、公司體量小，來廣東今后沒被盯住，成果很多流入江浙和天津。
程學源主張自貿區應趕快擬定、細化招引海內外立異創業人才的配套措施，添加孵化基金的供應，供給工作場所與資金支撐，解決留學人才的創業“痛點”。
有政協常委則接過話茬，主張趕快擬定港澳甚至海外人才職稱確定與變換方針，“如今咱們仍是對境外職稱堅持對等互相承認，可是想要引入高端人才，能夠測驗單邊認可外方職稱。”
來自澳門的省政協常委梁樹森希望能延伸珠澳渡輪的運營時刻，方便兩地民眾的來往，“盡管如今拱北口岸能夠24小時通關，可是配套交通卻沒有跟上，來往珠海灣仔碼頭與澳門內港碼頭的渡輪下午4點半今后停運，希望能延伸到黑夜10點。”
焦點
陳述“一對一”建言三大片區展開
調研陳述對廣東自貿區三大片區別別提出了關于性的主張，鼓舞各片區表現各自杰出優勢，在主要范疇完成新打破。
南沙片區：
做實航運基地，發明更多報價指數
依據南沙的特點與優勢，陳述主張南沙片區做實航運基地，做強航運物流。
陳述以為，具有交通樞紐和航運基地的位置是廣州的杰出優勢，南沙應進一步加強與內陸港口的聯絡，完善珠江水系運輸網絡。
詳細而言，陳述主張，因為疏港鐵路對建造航運基地聯系嚴重，主張加強各方和諧，趕快開工。此外應縮短班輪停靠時刻，招引更多的世界班輪公司新設航線，一起引入港澳和海外公司在南沙樹立世界航運公司，推動高端航運業展開。
此外，陳述特別指出，南沙應活躍展開航運金融、航運穩妥、航運生意，引入有影響力的航運穩妥公司和生意公司，盡力向航運價值鏈的高端完成打破。以塑料原料為例，經過供應鏈辦理公司大宗進口后小包裝分送客戶，比公司自行進口節省本錢10%。如今全國塑料報價的廣州指數現已構成，陳述剖析稱，相似這么的大宗出產資料買賣，廣州仍能夠依托南沙發明更多的報價指數影響全國。
前海蛇口片區：
要點展開融資租借工業
關于前海蛇口片區，陳述主張應杰出抓好融資租借工業。
陳述指出，與天津、上海比較，廣東展開融資租借仍存在不小距離，主張前海蛇口片區把融資租借作為近期金融立異的要點之一，使用自貿區優勢，支撐公司發行公司債券，樹立擔保公司。除展開單機單船租借、保稅租借、離岸租借等事務外，主張將配備租借作為我省融資租借的另一個展開要點。這不僅是租借業展開的需求，也是我省工業轉型晉級的需求。
如今，我省一大批公司配備相對陳腐、面對更新，而在珠江西岸，萬億產量的配備制造基地出產的很多產品也需求進入商場。陳述以為，融資租借公司將在其間表現主要效果，主張省里出臺鼓舞融資租借業展開的方針文件，在公司設置、物權維護、商場培養、財稅支撐、危險防備、法規保障等方面作出規定，推動職業的健康展開。
橫琴片區：
打造成澳門旅行的補給、延伸基地
因為毗連澳門，陳述以為，橫琴片區應杰出抓好與澳門的交融展開。
如今，澳門年接待游客超4000萬人次，無窮人流股動花費，構成了可觀的資金流，給橫琴帶來了無窮的商機。調研組主張，橫琴應使用自貿區方針，打造成澳門旅行業的物流補給基地和旅行產品的延伸基地，招引澳門游客來橫琴花費。
陳述指出，完成這一目標的關鍵是通關的便當化。如今旅行等車輛進出排隊時刻很長，游客需求下車辦手續。“一線鋪開，二線管住”是橫琴最先提出來的，但開展不快。主張橫琴加強與澳門的協作，一起組成專項作業小組展開調研，構成一致后逐步推開，爭奪“一線鋪開，二線管住”和“單邊放行”在全國率先打破。
在此基礎上，陳述主張，應與澳門聯手開發橫琴與澳門路環十字門水道一河兩岸；聯手構建面向葡語和西班牙語系國家的商貿渠道，展開出資買賣、轉口買賣，推動澳門經濟適度多元展開。
聲響
省政協委員、廣東外語外貿大學商場研討基地主任王衛紅：
招引第三方跨境電商渠道落戶自貿區
南方日報：對廣東自貿區而言，怎么探究將來買賣展開的方向？
王衛紅：廣東自貿區的特征在于面向港澳。將來應當經過粵港澳經濟交融，主要是加強與港澳高端效勞業的協作，招引港資世界買賣貨主和大型船公司入駐自貿區，推動世界航運和轉口買賣有關的效勞買賣工業的展開。
一起，自貿區還應展開新型世界買賣方式，施行產品買賣及轉口買賣的聯動展開。這不僅能夠加強泛珠三角區域的經濟聯絡，還能加強與海上絲綢之路沿線國家的世界買賣協作。
南方日報：離岸金融效勞將是廣東自貿區展開的要點，怎么逐步推動，杰出廣東特征？
王衛紅：咱們應當學習上海自貿區的經歷，廣東自貿區打造金融集合區能夠分兩步走：榜首步，展開以為實體經濟效勞為主的基礎性離岸金融事務；第二步，待廣東自貿區離岸金融事務展開到必定規劃和條件成熟時，樹立離岸金融商場。
廣東自貿區還能夠學習世界上輔幣在境內作為離岸貨幣流轉的運作經歷，樹立離岸人民幣金融效勞區。
南方日報：跨境電商近來非常熾熱，環繞扶持跨境電商，廣東自貿區應怎么創立環境，配套方針？
王衛紅：自貿區方針落地以后，廣東應當活躍展開世界電子商務示范城市創立作業和跨境電子商務示范基地建造。我覺得，首先是要擬定優惠方針，活躍招引第三方跨境電子商務渠道落戶廣東自貿區，為我省出口型中、小公司展現產品促成成交，以及后續效勞供給一站式便當效勞。
省政協委員、深圳市社會主義學院副院長譚剛：
前海適度競賽進步香港金融立異才能
南方日報：調研陳述主張前海要點展開融資租借，從您的調查來看，前海蛇口片區的展開重心在哪？
譚剛：前海蛇口要點方向是深港協作，所以前海蛇口的展開要點是金融立異。
我以為，對前海蛇口而言，“互聯網+”這個概念也許更主要，“互聯網＋金融”比融資租借具有更完好、寬廣的方向。比如說人民幣跨境，在“互聯網+金融”這個布景下，香港剩余資金能很好流入內地，內地好的項目也可解決資金疑問。
南方日報：怎么看待廣東自貿區對港澳的影響？
譚剛：前海展開以金融為要點，但和香港金融基地優勢事務側要點有區別。盡管某些方面會有分流，但能進一步穩固增強香港人民幣離岸基地功用。有了前海適度的競賽，香港的金融立異才能能進步。
此外，三個自貿區的樹立，在添加香港產品銷售額的一起，能減輕內地到香港自在行對香港商場發生的沖擊。廣東的商場化、世界化通道也能敏捷翻開，港澳很多工業能夠轉移到珠三角，從而為工業展開騰出空間。
