廣東潮州墻體廣告 杰出的底層辦理需求政府與民眾之間的有用交流，也需求民眾之間的“有事好商量”。習近平總書記強調，“社會辦理的重心有必要落到城鄉社區，社區效勞和辦理能力強了，社會辦理的根底就實了。”
今起，本節目聚集
廣東、
河南等地社區和
鄉村在底層辦理中呈現的一些新探究，看看居民怎樣議身邊事、老鄉怎么紓解對立，這些探究或許可以為各地的底層辦理供給啟示，完成政府辦理和社會調理、居民自治的更良性互動。
——編 者
“房東的日子也不好過，收了租要繳稅，換一個租客就要修一遍房。你們都知道啦，現在請1個工人1天都要300塊。”
“漲是要漲，漲到多少合理？容咱們去聽聽老鄉怎樣講。”
“對對對，也托付你們做做租客的作業，別一聽要提價，他們就生氣。”
……
這可不是簡略的嘮家常。7位居民在
廣州市白云區三元里大街松柏崗社區的會議室坐定后，便進入議事的狀況，你一言、我一語，討論起了社區出租屋提價的問 題。這7個人中，有4個“老廣”（本地人員），3個“新廣”（來穗人員），他們并沒有分坐兩頭，而是交叉而坐，隨意且天然。
在這個本地人員和外來人員數量倒掛的社區，不久前建立了
廣州首個共治議事會。議事會的13名成員中，本地人和異地務工人員代表各6名，還有一名是大街民政科擔任人兼任的理事長，擔任上引下聯。他們一起辦理社區公共事務。
這樣的底層辦理新模式現已開端推行到三元里大街的更多社區，一個“老廣”“新廣”共治的三元里初見雛形。
外來人口多，社區疑問雜，交融難題待解
廣州三元里是城鄉結合部的城中村，3000多個出租屋密密麻麻、密不透風，而在其中松柏崗五巷交叉口有一塊空位。由于長時間無人辦理，地面被雨打車碾，變得坑坑洼洼，空中也被居民牽拉了不少橫七豎八的繩子暴曬衣被，既阻礙交通，又影響市容。
本年3月，在這兒租房做打印生意的陳志約上三五個老鄉聚在一起議了議，便一起向居委會提出主張，把空位整治為一個休閑空間。他們還自動合作居委會做好 空位旁邊房東和租客的作業。沒過多久，原先那塊人見人愁的坑凹地變成了一個潔凈整齊的小廣場，成了居民們休閑集會的好去處。
松柏崗0.3平方公里的狹隘區域內有
廣州本地居民4000人，像陳志這樣的異地來穗務工人員卻到達1.1萬人，這些“新廣”并非一夜之間就從旅居角色 轉變成“主人翁”的。來穗務工16年的
湖北洪湖人劉紅艷曩昔可從沒把這兒當成“家”：“來了即是掙錢，其時買凳子都挑塑料的，由于總想著過不了幾年就回 去。”
這些年，外來人口許多涌入
廣州，在數量上超過了本地居民，城市歸屬感冷漠，積累了不少社會疑問，給本地社會辦理帶來了挑戰和壓力。“怎么有用地破解許多流動人口的社會辦理難題，進而推進他們趕快融入城市，顯得尤為火急。”
廣州白云區委書記馬文田坦言。
搭主張事渠道，共建同享，“外來人”變“自家人”
“要讓‘新廣’‘老廣’交融，就要把他們一起生活的社區作為整體來系統策劃，充分調動多元力氣參加，共建同享聯系密切、同舟共濟、彼此認同的社會一起體。”
廣州市來穗人員效勞辦理局局長曾凱章說。
說干就干，本年4月26日，松柏崗社區議事會建立，咱們舉手表決通過了代表人選和議事會規章。除了曾在松柏崗當居委會主任的黃紅當議事長以外，
湖北洪湖螺山鎮的陳志和
廣州本籍的余瓊瑤別離中選來穗人員和本地居民方的副議事長。
依據規章，依照“一事一議”的準則安排舉行議事會議。議題由代表在廣泛聽取和搜集社區
大眾定見的根底上提出，力求反映本地居民與來穗人員的一起志愿。構成的抉擇經2/3以上代表擁護后通過，交由社區居委會擔任安排執行。
松柏崗社區居委會主任蘇為民介紹，議事會成員任期兩年，由所以自治安排義務崗位，議事會代表不享受任何行政待遇和酬勞。
而在此之前，還要由來穗人員交融書院對議事代表進行訓練。交融書院擔任人吳治平說，底層
大眾自治是一種技術，怎么有用地開會議事，怎么恰當設置議題、 成功通過議題并順利付諸實施，怎么保證抉擇契合黨和政府的方針政策以及國家法律法規且又真實體現多數人的毅力，這些都需求通過專業的訓練。
“來穗人員共治議事會，作為底層民主洽談渠道，就社區公共建造、公共利益等工作設置議題，吸引來穗人員與本地居民一起參加，獻計獻策，變‘外來人’為‘自家人’。”
廣州市來穗人員效勞辦理局政策法規處處長唐健勇以為，這種新探究是對現有社區居民自治準則的健全和完善。
重復洽談，有利社區，共治就順利有用
共治議事會一建立，居民們就開端向議事代表們“吐槽”社區建造的各種短板。有人期望搞好松柏新村的監控設備和門禁系統，有人提出修建垃圾的辦理疑問……
“咱們社區小小的空間都被出租屋填滿了，美化設備奇缺，社區風光欠佳，居民也沒有滿足的歇息娛樂場所。”在前不久的一次議事會上，代表江志敏提出了社區微公園計劃，本地居民和來穗人員一起表決通過，旁聽席上的社區居民也拍手叫好。
不過，有堅決的擁護，也有理性的對立。江志敏提出建微公園的地址——松柏西街和機場路交接處，13名代表現場勘查后，以為并不合適。
“此處是T字路口，車輛交匯處，應充分考慮安全疑問。”“當地很小，除了美化，健身設備底子容不下。”“此處微公園應以美化、休閑為主，健身路徑不可取。”……咱們有各種定見。但有一個一起的初衷，即是期望對社區有利。
通過重復洽談，黃紅通知記者：“現在咱們根本都贊同要建，但究竟怎樣建，是叫‘微公園’仍是別的姓名，還有待進一步討論。”有人以為當地太小，除了綠 化放不下太多的東西，爽性叫美化帶算了，“微公園”名不虛傳；有人以為光做個美化帶含義不夠大，期望跟一些業主單位洽談拓寬一些空間。“詳細計劃還沒有最 后定下來，但咱們都期望把這個議題盡可能做好。”
“萬事開頭難，開好了頭，就不難。”
中山大學政務學院教授朱亞鵬以為，盡管議事會剛剛起步，未來在走向準則化、規范化、長效化開展上，還有許多難題有待完善，例如議事會議的順利運作、議事會與居委會聯系的理順、議題執行的準則化保證等。不過，他對其遠景仍是看好的。
朱亞鵬以為，參加是融入的最高層級。當時，城市社區居民自治準則比較完善，但外來人口參加屬地社區自治共治相對薄弱，容易導致外來人口對城市生活產生 游離感和失落感，更易誘發一系列社會辦理疑問。“讓來穗人員真實參加社區共建共治，有用填補了外來人口參加屬地社區自治共治的‘準則空白’。”
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