上海墻體廣告設計 對于上海這座城市來說，機動車保有量的持續攀升，讓車輛持有和使用之間越來越無法劃上等號。
從城市發展來看，公共交通必將是大勢所趨，“停車難”也必然是提高用車成本的一個杠桿。通過對私家車使用的種種限制，倒逼更多人選擇公共交通，這也是城市管理的必然。
但從目前來看，停車矛盾日益突出的直接結果，是面廣量大的違法停車：占據機動車道，影響道路暢通，占據非機動車和人行道，危及行人和騎車人的交通安全。對于違停的嚴格執法，是維護交通秩序的需要，也是公交優先的法治保障。
記者昨天從交警部門了解到，一場為期半年的違法停車專項整治已經拉開帷幕。與以往不同的是，在這場聲勢浩大的整治中，“電子警察”抓拍等非現場執法的手段，將扮演越來越重要的角色，使對違停嚴格執法成為可能。
“電子警察”成抓拍違停利器
昨天下午，大雨未歇，車流如堵。記者來到中山北路近武寧路附近，由于中山北路兩側分別是上海市舊機動車交易市場和普陀區房地產交易中心，所以來往辦事的人流、車流量非常大。但記者發現，中山北路主干道以及非機動車道上亂停放的車輛并不多。這一切要歸功于頭頂的一塊黃色警示牌：“全路段禁止停車，電子警察監管”。
一位家住附近的阿姨告訴記者，以前只要民警不在，這里的人行道、非機動車道，甚至是機動車道都會被違法停放的車輛占滿。“現在這樣管一管很好。”記者了解到，去年6月和10月，普陀交警分別在二手車交易市場門口的路段、普陀區房地產交易中心門口路段安裝了“電子警察”，迄今已查獲違法停車行為6000多起，遏制了這條道路上的嚴重違法停車現象。
去年至今，普陀交警又在武威東路真北路、銅川路萬鎮路、大渡河路出入境門口等部位增加了“電子警察”抓拍違停。此外，下月還將新增陜西北路宜昌路、曹楊路540號兩處“電子警察”，對違法停放車輛嚴管嚴控。
市交警總隊勤務處副處長季穎秋介紹，今年以來，交警部門已通過現場執法的方式處罰違法停車172.5萬余起，同比上升19%；而通過“電子警察”抓拍等非現場執法的方式，處罰違法停車68.5萬余起，同比上升206%。
非現場執法數據的攀升，體現出警方未來在交通執法，尤其是違法停車、滯留路口這類面廣量大卻又容易固定證據的交通違法上，將更多地采用高科技的手段來提升執法的嚴格性和有效性。
據季穎秋透露，目前全市交警除了虹口、閘北、崇明和楊浦，其他的13個區都已試點非現場執法治理違法停車。楊浦交警部門也已在醞釀之中。
治違停嚴格執法成為可能
“駕駛員在車里交警不能直接貼單。”一直以來，這是不少駕駛員違法停車的“免罰金牌”。2007年，交通法修訂后規定，交警在處理有駕駛員在場的違停時，必須先對駕駛員進行勸離，勸離無效后才可進行處罰。
黃浦交警支隊三中隊中隊長王健告訴記者，這一法規被不少駕駛員理解為“只要車里有人，交警就不能貼罰單。”于是在許多道路邊，經常可以看見占路違停的車輛里坐著駕駛員或者乘客，有交警來處理，駕駛員就把車開走，交警離開，又開回原地。這種被人戲稱為“趕羊”的場面，每天都要發生無數次。
“電子警察”抓拍這種非現場執法的方式和常規執法最大區別在于，不需要民警到現場進行勸離，駕駛員坐在車內也會被處罰。王健告訴記者，因為在所有抓拍違停的路段，交警部門都設立了提示牌，起到了提醒和勸離作用，而且在拍攝取證中，電子警察都會將勸離提示牌一并拍入作為證據。
一般“電子警察”會拍攝兩次，來判斷車輛是否為違停。這些違停將采取人工的方式識別，短時間停車下客、車輛拋錨以及有其他特殊原因的車輛將不會被判斷為違法停車。
“開始駕駛員看到牌子可能以為只是嚇唬一下，不當回事情，但當收到罰單后，下次就不會停這里了。”王健告訴記者，目前黃浦交警已經在全區30個路段加裝了“電子警察”抓拍系統，迄今已經抓拍違法停車16萬余起。“遠程執法不僅彌補了警力不足，也提高了治理違法停車的效率，使嚴格執法成為可能。”
分色預警找出違法集中路段
據交警部門透露，此次為期半年的專項整治，將全面排摸機動車違法停放多發路段、區域、時段。以“三縱三橫”道路、79條主干道路及商業中心、醫院、交通樞紐、超市賣場、餐飲娛樂場所等周邊道路為重點，全面、細致排摸機動車違法停放多發路段、區域、時段等信息。
在梳理違法停車情況的基礎上，警方將不間斷開展整治行動。白天時段以交通樞紐、超市賣場、醫院等周邊道路為重點，夜間時段以餐飲酒店、娛樂場所、居民小區周邊道路為重點。
為了提高整治效率，警方建立了機動車違法停放管理“分色預警”機制。季穎秋告訴記者，根據每月機動車違停“110”報警數據、人民群眾的信訪、媒體曝光等情況，交警部門對城市主干道路、商業區、各類周邊機動車違法停放多發、易發等路段、區域，實施4級預警(藍色、黃色、橙色、紅色)，再根據區域預警級別，對各區的交通管理者提出不同的整改要求。同時，這些預警，尤其是橙色、紅色預警，也將成為安裝“電子警察”等非現場執法設備的依據。
除了單純的“電子警察”自動抓拍，警方還大量采用“視頻”+“實兵”的模式，應對那些刁鉆的違法者，例如現在一些車主耍小聰明，停車后拆掉牌照，讓“電子警察”拍攝的照片無法生效。“針對此類的違停者，我們通過視頻發現后，會派出交警叫拖車拖走，令其不但得不償失，還很可能面臨更大的處罰。”據王健介紹，道路交通安全法規定，不按規定懸掛牌照，將被罰款200元并扣12分。
【案例分析】
疏堵結合治違停
違法停車集中的地方，往往也是停車“剛需”最明顯的地方。據交警部門介紹，目前上海違停突出路段，大多分布在醫院、學校和大型商場周邊。在依法嚴管的同時，警方也嘗試通過疏導的方式，在一定程度上滿足一些短時間無法忽視的停車需求，以緩解道路的擁堵。
靜安區上海第一師范附屬小學位于萬航渡路近新閘路附近。門前的馬路有4根車道，但每天早晚高峰接送孩子的機動車常常會占去其中的3根，嚴重影響道路通行，造成短時間內的急劇擁堵。
交警部門為此動足了腦筋。今年學校附近的新閘路延伸段修好后，因為是新路，車輛不多，交警部門就在這條路上設置了臨時停車標志，規定在早晚高峰學校上學放學時，可供機動車臨時停靠。
與此相配套，交警路設部門在學校門口加裝了機動車和非機動車隔離帶，限制家長們隨意靠邊停車。在此基礎上，交警上門走訪爭取到了校方的支持，通過向學生發放告知單的形式，讓他們來監督家長，減少違法停車，并在學校實行錯時放學的試點。
經過這一系列措施，一師附小門口的違法停車現象幾乎絕跡，以前3-4個民警都管不好的路段，現在只要一個護校民警就能照顧過來，還可以兼顧新閘路萬航渡路路口的交通指揮。
市交警總隊勤務處副處長季穎秋告訴記者，違法停車的治理，往往都需要因地制宜的個性化做法，但其中也有一些規律可循，類似一師附小這樣的案例，通過總結形成模式，并嘗試在其他學校周邊推廣。“用疏堵結合的方式治理違法停車，這也是交警部門正在探索的一個方向。”
