湖南常德墻體廣告 綜合保稅區、進口肉類指定口岸、汽車整車進口口岸、進口糧食指定口岸、啟運港退稅政策試點……去年以來，岳陽城陵磯港驚喜連連，不斷收獲著國家層面政策利好——
好平臺，更需利用好
——湖南積極對接融入長江經濟帶觀察之五
本報記者 曹嫻 孫振華
城陵磯港接二連三收獲國家政策利好
10月初，城陵磯進口肉類指定口岸順利通過國家驗收，即將投入運營。“這是繼上海、重慶后，長江內河港第三個、湖南首個進口肉類查驗港口平臺。”岳陽市口岸辦副主任宋振權樂呵呵地介紹。
從2011年開始，由岳陽市口岸辦牽頭，相繼啟動城陵磯綜合保稅區、進口肉類指定口岸、汽車整車進口口岸、進口糧食指定口岸申報。
機會青睞有準備的人。
而長江經濟帶戰略實施，無疑加快了利好消息到來的步伐——
2014年7月1日，國務院通過岳陽城陵磯汽車整車進口口岸審批;
7月5日，國務院批復同意設立岳陽城陵磯綜合保稅區;
8月14日，城陵磯港成為適用啟運港退稅政策試點的港口;
10月中旬，城陵磯港正式獲批國家首批進境糧食指定口岸。
“好政策各地都想得到，但這么多利好一起涌來，我們也沒料到。”宋振權掩飾不住喜悅地說。
這些國家政策利好來之不易。如進口肉類指定口岸是在國家質檢總局對全國原有口岸全面整頓大幅減少的背景下獲得的。
再如，在向海關總署申報綜合保稅區時，城陵磯港前面已有近80位申請者在排隊。城陵磯港最終成為今年國務院批準的首個綜合保稅區。
消費者受益，企業受惠，開放型經濟添動力
坐擁一批開放型平臺，對湖南來說，意味著什么?
“一是消費者將直接受益。”省商務廳貿發處處長樓良金分析，目前中部地區每年汽車進口在3萬輛以上。城陵磯港成為汽車整車進口口岸后，可改寫湖南進口汽車從天津、上海、廣州等口岸通關的歷史，從而降低運輸成本。“走水路從城陵磯港進口，比以前從沿海進口再走陸路入湘，每輛車僅運費就可節約兩三千元。”
據粗略估算，我省進口肉類產品年消費量在60萬噸以上。湖南等中部地區的消費者，每年要消費大量的豬副、牛肉、牛副、雞副等產品。有了進口肉類指定口岸，消費者就能更方便、更實惠地享用來自國外的進口肉類產品。
“二是可以減少物流成本，助力企業發展。”樓良金分析，以前出口貨物從城陵磯港出發，要到達上海洋山保稅港區后，才能由海關簽發出口退稅證明。企業往往要在貨物出發一兩個月后才能拿到出口退稅。實施啟運港退稅政策后，企業出口貨物在城陵磯口岸即可直接辦理出口退稅手續。企業能比原來提前至少一個月拿到出口退稅，從而加快資金周轉。
我省工程機械制造企業所需汽車底盤，大量從德國、瑞典等國采購。這些汽車底盤若直接從城陵磯港進口，不僅能節省從沿海口岸進口后陸路入湘的交通費，還能減少貨物在途磨損和安全隱患。
“三是可直接帶動進出口業務增長，加快外向型經濟發展。”樓良金介紹，城陵磯進口肉類指定口岸運營后，將成為我省進口肉類重要的集散中心，據預測，可為城陵磯港每年帶來約5萬個冷凍肉類產品集裝箱。城陵磯汽車整車進口口岸運行后，每年將為湖南增加進出口額近20億美元。
“綜合保稅區的政策優勢僅次于自貿區，”樓良金介紹，城陵磯綜合保稅區一旦建成封閉運行，保稅、退稅、緩稅等政策紅利以及口岸通關便利，將讓進出口企業直接受益，成為我省承接產業轉移的重要平臺，助推岳陽乃至整個湖南開放型經濟發展。
實施大通關與針對性招商，化平臺優勢為經濟優勢
有了好平臺，是否就可坐收其成?
“這只是萬里征途邁出了第一步。”宋振權認為，“好平臺還需利用好。”
為發揮平臺效應，變平臺優勢為產業優勢，岳陽市作出了一系列規劃：依托城陵磯進口肉類指定口岸，建設中部地區洞庭湖特色農產品展示及冷鏈產品進出口基地;依托汽車整車進口口岸，建設中西部地區汽車整車及零配件進口基地和交易中心;依托綜合保稅區，建設國際物流和加工產業園;依托糧食進口口岸，建設中部地區進口糧油儲存、中轉、加工物流基地……
然而，雄心勃勃的藍圖要真正變得淌金流銀，實非易事。
事實上，在長江經濟帶，這樣“國字號”的平臺并不稀缺。
上海自貿區對企業巨大的誘惑力已經顯現。目前，重慶、湖北，正在積極申報中國內陸自貿區。
“一旦湖北、重慶自貿區獲批，其對周邊區域生產要素的吸附力可想而知，岳陽幾個開放平臺的優勢將大打折扣。”宋振權分析。
這并非杞人憂天。就是在本省，衡陽綜保區、湘潭綜保區、郴州出口加工區、長沙金霞物流保稅中心等，無一不是城陵磯幾個口岸平臺強勁的競爭對手。而城陵磯口岸平臺有的剛通過驗收，有的還在建設當中，效益發揮有待時日。
岳陽市發改委副主任周文健認為，為充分發揮這些開放型平臺的作用，必須加快“大通關”步伐，進出口貨物報關報檢全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”，實行“屬地申報、口岸放行”等通關模式，簡化通關程序，降低通關成本，提升通關效率;加快“電子口岸”建設，將城陵磯口岸納入全省統一的電子口岸平臺，與全國口岸通關和航運物流信息平臺聯網，加大產業要素的吸附力。
“圍繞開放平臺，招商引資已成為當務之急。”岳陽市委副書記李志堅表示。
為此，岳陽市有針對性開展招商，匆忙的腳步已踏遍大江南北。
深入長三角、珠三角、京津唐、福建、臺灣、長沙、武漢等重點地區，圍繞先進裝備制造、港口保稅物流、北斗導航等產業，開展產業鏈、集群化招商;圍繞綜保區和幾個進口口岸的建設，開展物流貿易、港口管理運營招商。
城陵磯港的確具有擋不住的魅力，考察投資者絡繹不絕。
來自上海、深圳、廣州、長沙的17家進口肉類貿易企業，已簽訂框架協議，敲定合作意向;
上海外高橋物流園區15家重點物流企業，擬在保稅、倉儲等物流方面進行大額投資;
東莞巨能電子、天赫電子等外向型加工企業，已入駐城陵磯臨港產業新區;
與中聯重科和大眾汽車分別就汽車底盤進口和汽車零部件項目達成合作意向;
臨港汽車城建設快馬加鞭。38家4S店已簽約入駐;汽車整車進口口岸展銷展示中心，正在緊鑼密鼓進行前期準備……
