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陜西西安墻體廣告　　市政府功能改變和安排變革作業會議舉行

　　魏民洲掌管并說話 董軍作動員說話

　　7月20日上午，市委、市政府舉行政府功能改變和安排變革作業會議。省委常委、市委書記魏民洲掌管會議并說話，他著重，要認真貫徹中省請求，認清形勢、一致思想，突出重點、狠抓落實，嚴厲紀律、有序推動，不斷推動變革向縱深開展。

　　市委副書記、市長董軍作動員說話，市委常委、常務副市長岳華峰宣讀《實施方案》，市委常委、市委安排部部長鐘健能宣告新組成部分領導班子成員名單。

　　魏民洲指出，安排變革作業觸及部分功能改變、人員進退留轉，備受社會關注，是黨委和政府的一件大事。這次安排變革是十八大今后的首次，是在推動“四個悉數”戰略計劃、以簡政放權為突破口、經濟社會開展新常態下進行的,要以激烈的政治感、使命感做好安排變革作業。

　　魏民洲著重，要科學界定功能，發明杰出開展環境、供給優異公共效勞、維護社會公平正義。要加大簡政放權，堅決完結縮編剛性使命，搞好區縣安排變革。要轉功能轉風格，聚集處理大眾關懷疑問，讓大眾切身感受到變革盈利。

　　魏民洲著重，要講規則守紀律，耐性詳盡做好思想作業，保證作業不斷、部隊不散。要統籌安排變革和經濟社會開展，提質增效抓開展、從嚴從實抓黨建，以杰出精神狀態，齊心協力維護西安聯合調和穩定、經濟社會繼續健康開展的杰出局勢。

　　董軍指出，政府功能改變和安排變革是悉數深化變革的關鍵環節，是完成追逐逾越的必定請求，是悉數進步政府效能的重要途徑。要上下聯動，統籌做好政府變革這篇大文章，加大簡政放權，優化安排構造，嚴厲編制處理，推動作業單位變革，推動區縣安排和鎮村歸納變革。

　　董軍著重，要加強領導，保證全市安排變革有力有序推動。要嚴厲執行《方案》，嚴厲作業紀律，加大監督檢查，加強思想教育，保證平穩過渡。要以“釘釘子”精神，攻堅克難，厚實推動，保證完結各項使命。

　　市委常委呂健、吳義勤，副市長盧凱、聶仲秋，各區縣、市級各部分首要負責同志參加會議。

　　西安市政府作業部分將由43個調整至40個

　　依據政府功能改變請求，依照同一事項由一個部分負責的準則，西安市結合優化政府安排構造，進一步理順政府部分之間責任聯系。近來，市委、市政府印發《西安市公民政府功能改變和安排變革實施方案》，市政府作業部分將由43個調整至40個。

　　組成市清潔和計劃生育委員會

　　將市清潔局責任、市人員和計劃生育委員會的計劃生育處理和效勞責任結合，組成市清潔和計劃生育委員會。將市人員和計劃生育委員會研討擬定全市人員開展戰略、計劃及人員政策責任劃入市開展和變革委員會。

　　不再保存市清潔局、市人員和計劃生育委員會。

　　組成市城市處理局

　　將市市容園林局責任、市城市處理歸納行政法律局責任、市愛國清潔運動委員會單位（四城聯創單位）責任、市市政公用局的戶外廣告處理責任結合，組成市城市處理局，掛市城市處理歸納行政法律局牌子。將市城市處理歸納行政法律總隊調整為市城市處理局（市城管法律局）下屬作業單位，副局級建制。

　　不再保存市市容園林局、市愛國清潔運動委員會單位（四城聯創單位）。

　　組成市農業林業委員會

　　將市農業委員會、市林業局責任結合，組成市農業林業委員會。將市畜牧獸醫局、市農產品質量安全監督處理局調整為市農業林業委員會直屬安排，安排規范保持不變。

　　不再保存市農業委員會、市林業局。

　　重新組成市政府參事室

　　將市政府參事室、市文史研討館責任結合，重新組成市政府參事室，掛市文史研討館牌子，設在市政府辦公廳。

　　將市秦嶺生態環境保護處理委員會單位列入市政府派出安排序列。將市公務員局調整為市人力資源和社會保障局直屬安排，安排規范保持不變。

　　■人員編制在現有基礎上精簡10%

　　將悉數整理部分功能責任，從嚴斷定機關內設安排、人員編制、領導職數。嚴厲控制內設安排，均勻每個部分最少削減1個內設安排。通常不設政策法規、外事招待、離退休人員效勞處理等內設安排；單位、人事、財務等盡量歸納設置；不單設共青團、工會安排，作業人員實施兼職。

　　人員編制在現有基礎上精簡10%。精簡下來的行政編制實施專項處理，并報省編辦存案。

　　■嚴厲控制領導職數

　　嚴厲控制領導職數。部分正職通常不得黨政分設，總工程師、總經濟師等專業技術領導職數限定在專業性、技術性較強的部分，不得裝備領導助理，嚴禁低職高配。掛牌安排不得核定專職領導職數。

　　除觸及國家和公共安全安排外，市級各部分首要責任、內設安排、人員編制數、實有人員數等信息，于2015年10月份向社會揭露。

　　■本屆政府財務供養人員只減不增

　　嚴厲實施控編減編。《實施方案》規則，依照本屆政府財務供養人員只減不增的請求，擬定以2012年末編制數為基數的控編減編作業方案，2017年曾經實有人員控制在編制數以內。作業編制以2012年末統計數為基數，實施總量控制，并在總量內有所削減。

　　■悉數推廣安排編制實名制處理

　　活躍推動實名制處理。依照安排編制核對作業的一致請求，加強對現有安排和人員編制核對，實在處理私行樹立安排、超職數裝備、人員混崗等疑問，悉數推廣安排編制實名制處理。2015年末推廣市、區縣實名制網絡處理。

　　加速推動政府功能改變

　　全市行政批閱事項今年末削減三分之一以上

　　近來，市委、市政府印發《西安市公民政府功能改變和安排變革實施方案》，斷定政府功能改變的10項首要使命。《實施方案》規則，通過這次變革，全市行政批閱事項在原有基礎上削減三分之一以上，并樹立不動產一致掛號準則。

　　現有行政批閱事項悉數整理

　　2015年末 最少削減三分之一

　　國務院、省政府清晰撤銷的行政批閱事項，準則上要予以撤銷。清晰下放的，要按層級下放到位，該轉給商場和社會的，不得截留和變相保存。

　　對現有行政批閱事項進行悉數整理，嚴厲控制新增行政批閱事項。政府部分自行設定的核準、存案和非行政答應批閱事項，一概撤銷，確需保存的行政批閱項目，必須有充沛的法律依據，且符合實際作業需求。2015年末，全市行政批閱事項在原有基礎上削減三分之一以上。

　　規范行政批閱行為。強化行政批閱績效處理，樹立一致的網上行政批閱渠道，推廣網上批閱、并聯批閱和效勞質量揭露承諾等做法。樹立健全網絡全程監控，處理時限預警、日常查核監督等長效機制。

　　除特別作業作業外

　　別的天資資歷答應一概予以撤銷

　　除觸及國家安全、公共安全等重大項目外，依照“誰投資、誰決議計劃、誰收益、誰承當危險”的準則，最大限度地減小批閱、核準、存案范圍，落實公司和自己投資自主權。

　　除依照行政答應法請求具有特別信譽、特別條件或特別技術的作業、作業需求樹立的天資資歷答應外，別的天資資歷答應一概予以撤銷。按規則需求對企作業單位和自己進行水平評估的，政府部分依法擬定作業規范或評估規范，由有關作業協會、學會詳細確定。

　　樹立不動產一致掛號準則

　　結合房子林地土地掛號責任

　　依照國家一致安排布置，樹立不動產一致掛號準則，結合房子掛號、林地掛號、土地掛號責任。將社會保障責任結合，交由一個部分承當。

　　結合工程建設項目招標招標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府收購等渠道，樹立一致規范的公共資源交易渠道。結合事務一樣或附近的查驗、檢查、認證安排，探究推動這些安排與政府主管部分別離，作為第三方獨立運行并承當法律責任。探究樹立一致的信譽信息渠道，逐漸歸入金融、工商掛號、稅收交納、社保繳費、交通違章等信譽信息。

　　完善收費公示準則

　　發布新的行政作業性收費目錄及規范

　　調整完善財務搬運付出準則，削減和兼并對區縣專項搬運付出項目，添加通常性搬運付出規模和比例。將合適區縣處理的專項搬運付出項目批閱和資金分配作業下放給區縣政府，相應加強財務、審計監管。

　　樹立健全政府非稅收處理準則。發布新的行政作業性收費和政府性基金目錄及收費規范，嚴厲征收處理，把一切非稅收入悉數歸入核算。

　　完善城市處理歸納行政法律

　　結合法律主體 相對會集法律權

　　立異城市處理體制機制，理順市、區、街、社區責任，強化屬地處理，清晰區縣政府、開發區管委會功能定位和責任分工。

　　結合城市建設、處理功能，推動建管別離，推動維護分級作業、社會運營。調整完善城市處理歸納行政法律作業，結合法律主體，相對會集法律權。推動城市處理信息化進程，運用信息技術和計算機網絡，進步城市精細化處理水平。

　　變革工商掛號準則

　　注冊資本改為認繳掛號制

　　放寬掛號條件，下降商場準入門檻。落實“先證后照”改為“先照后證”，注冊資本實繳掛號制改為認繳掛號制等變革辦法。變革事中過后監管，下移商場監管重心，加強區縣政府商場監管功能和力氣，樹立橫向到邊、縱向究竟的監管網絡。